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揭仲:美撤对台军援 留一手与大陆谈判筹码

来源: 中评网 时间: 2022-12-29 11:54:28


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美国会公布“2023会计年度综合拨款法案”(Omnibus Appropriations Act)两院协商版本,法案授权提供台湾每年最多20亿美元军事融资,无偿军援则未列入。中国国民党智库“国安组”副研究员揭仲向中评社分析表示,美国行政部门在拨款法案上技术性刹车,某种程度可向中方传达讯息表示,美国目前还没有大幅增加跟台湾的军事交流;另方面,华府多少有点想把这其中的伸缩空间掌握在手上,作为接下来跟北京打交道时可用的筹码。

揭仲也认为,无偿军援多适用于战争中或处于战争边缘的国家或地区,美国行政部门之所以能在成功在技术上踩刹车,又获得部分美国国会山庄领袖的支持,多少也反映出,在美国眼中,最起码2023年两岸没有迫切的军事冲突风险。

揭仲,淡江大学国际事务与战略研究所博士,现任“国政基金会”高级助理研究员、台湾战略研究学会理事、中华战略前瞻协会研究员,曾任前“立委”林郁方办公室主任。专长为“国防”政策”、中国大陆事专题、“强制外交”。

针对美国总统拜登日前签署通过国防授权法,揭仲接受中评社访问时表示,这是政治跟外交上的象征意义比较浓厚,譬如乌克兰或以色列能获得无偿军援,多半是已处在战争边缘,或者已置身在战争中。目前两岸关系虽然紧张,但还没有马上爆发战争迹象,就取得美国无偿军援资格,反映出美方对中方强烈不信任,其中也表达了对台湾的支持,以及希望协助台湾提升应付大陆威胁的防卫和应变能力。

但为什么说象征跟外交意味比实际作用浓厚?揭仲说,主要是目前台湾对美的军事采购,迟迟无法交货,且问题愈来愈严重。根据美国媒体报导,目前帐上美国待交给台湾的武器金额已经到高达187亿美金,相当5800多亿新台币,而且坦白讲什么时候会拿到,目前也没有个准。因此这5年100亿美元的无偿军援,真正能够换成武器装备,什么时候台湾能拿到,没人知道。最起码在2027年之前要到达台湾,他觉得可能性都很低,因此对台湾的实际助益并不大。

揭仲说,反而在国防授权法案中,有要求美国行政部门要加速交付台湾武器,这部分如果能落实,对于2027年之前提升台湾的战力反而比较会有实质的帮助,另外则是深化台美军事交流、训练部分,对台湾三军战力提升就会有比较明显的助益。

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