日本防卫政策的发展值得警惕-实时焦点

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据中国青年报报导，2022年12月16日，广受瞩目的日本政府关于防务与对外关系的三大战略文件，即《国家安全保障战略》《防卫计划大纲》和《中期防卫力整备计划》正式发布，宣布在未来5年将防卫费提升至前所未有的43万亿日元。其中，将中国定位为“最大战略挑战”。日本防卫政策的这一变化和近期的相关举措，值得引起高度注意和警惕。

力量建设大幅加强

由于二战后和平宪法的制约，日本防卫力量的发展一直处于重质轻量和比较低调的状态。但是，随着美国的全球战略向印太转移，加紧实施旨在遏制中国崛起的“印太战略”，日本在美国全球战略尤其是印太地区的地位上升。俄乌冲突则使得日本找到了加强防卫力量建设的借口和契机。

一是防卫经费实现陡增。自1960年以来，日本防卫费长期占国内生产总值的1%以下，如2017年这一比例为0.93%。2020年，比值首次达到国内生产总值的1%。2021年，达到了1.24%，这是半个多世纪以来，日本防卫费首次超过国内生产总值的1%。

2022年12月5日，日本首相岸田文雄将财务大臣铃木俊一与防卫大臣滨田靖一召集至首相官邸，正式下达未来5年防卫费总额提升至43万亿日元的指令。这是前一个5年防卫费总额27.47万亿日元的近1.5倍。紧接着在2023年，日本防卫费就上升到6万亿日元，至2027年，日本防卫费将占日本年度国内生产总值的2%，这是美国要求其北约盟国年度防务开支占国内生产总值的比例。

二是网络和太空领域备受重视。日本在网络和太空领域具有强大的技术优势，但由于受限于和平宪法，日本在相应领域的作战力量发展缺乏法理基础。但是，近年来，日本采取变通方式规避限制，大力发展网络和太空作战等新质作战力量。2022年以来，日本自卫队“网络防卫队”已由540人扩展为890人，计划将在2027年继续扩张到5000人左右。

日本一直重视太空能力的发展。2008年，日本制定和通过了《宇宙基本法》，开始规避和逾越1969年确定的“和平利用太空”原则。此后，日本定期和不定期修订的《防卫计划大纲》和《防卫白皮书》，都为提升太空态势监视、情报搜集、卫星导航和军事通信等太空作战能力等作出规划、提供资源。

2022年3月18日，日本防卫省在位于东京都的航空自卫队府中基地为新组建的“太空作战群”举行了授旗仪式。“太空作战群”在此前的“太空作战队”基础上建成。

三是智能无人系统和装备超常发展。目前，日本自卫队拥有主要执行警戒监视和情报搜集任务的美制大型侦察机“全球鹰”和小型侦察机“扫描鹰”，陆上自卫队炮兵部队装备有无人直升机等近千架无人机。日本防卫省认为，自卫队现有无人机多为侦察型，急需加强攻击型无人机及其编队建设。在2023年度防卫预算概算中，日本防卫省首次提出了“整备攻击型无人机”项目。

在加强无人机作战能力建设的同时，日本防卫省也在开展反无人机研究，如开发应对无人机蜂群作战的高功率激光和微波武器。目前，日本川崎重工正在开发100千瓦的高功率反无人机激光武器。此外，日本电气公司正在研发高功率微波武器，可定向发射微波波束，瞬间压制、损坏大范围内无人机设备，甚至瘫痪整个无人机蜂群。