聚焦石嘴山市用水权改革的重点在哪？

石嘴山市用水权改革的本质，就是抓住“节水增效”这个目标，从总量、结构、效益三个方面同频发力，保障生活用水、节约生产用水、增加生态用水。在总量上，坚决落实“四定”原则，制定管控方案，建立总量控制、指标到县、分区管理、空间均衡的配水体系，强化水资源的刚性约束。在结构上，优化调整三大空间用水，保障生活用水、节约生产用水、增加生态用水，实行用途管控、定额管理，农业适水种植、减少总量，工业量水生产、节水增效，坚决抑制不合理用水需求。在效益上，构建用水市场化交易机制，配套水价改革和水资源税改革，使水资源成为有价有偿的稀缺商品，实现水资源节约高效利用。

用水权改革的重点是：一是严守水资源总量红线。严格水资源初始水权管理，制定水资源“四定”管控方案，优化水资源配置，强化水资源刚性约束，保障河湖生态用水，强化水资源安全保障，建立水资源超载预警机制，实行计划用水管理，推行用水后评估制度。二是精准核定用水权。农业用水权应确尽确，工业用水权全面确权。三是合理确定水价。建立用水权基准价，实行用水权有偿取得，深化水价分类改革，深化水资源税改革。四是构建市场化交易机制。搭建用水权市场交易平台，建立政府收储调控、用水权交易激励、用水权投融资“三个机制”。五是建立监测监管体系。全面提升监测计量能力，加强用水权市场交易监管，加大水政执法监管力度，为争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵提供水资源支撑。

目前，石嘴山市用水权改革方案率先通过自治区水利厅批准实施。下一步，市水务局结合大学习大讨论大调研大落实活动，学党史、开新局，在全面精准摸清用水户家底的基础上，完成三县区初始水权分配方案，确定水量管控指标，制定用水权市场化交易管理细则，完成市场化交易二级平台建设;落实“四定”原则，研究优化农业种植业结构方案、压减高耗水产业实施方案;出台水资源税收入分配使用办法，落实“零排放”工业企业和节水型达标企业水资源税优惠政策;下达全市公共管网范围内年用水量1万立方米以上的用水户用水计划，完善取水许可，实现工业用水的确权全覆盖，并开展使用权费收储等工作，确保用水权改革走在全区前、做表率，建成黄河流域水资源节约集约利用示范区。(石嘴山市水务局)