巴中：筑牢“底线”保发展 科学谋划全域安全“大格局”

巴中：筑牢“底线”保发展 奋力构建全域安全“大格局”

2017年，巴中市各级安全监管监察部门凝心聚力，合力共为，强化担当，真抓实干，实现了安全生产事故起数和死亡人数同比“双下降”、较大及以上生产安全事故连续27个月“零发生”。安全生产大检查、“双主任制”改革等多项工作受到国务院、省安委会和市委市政府的充分肯定。

高位推动，遏制事故取得新突破

2017年，市委常委会7次、市政府常务会11次传达上级有关安全生产精神，重点研究安全监管队伍、安全生产体验中心、安全社区、智慧安监建设等工作。市委、市政府领导分工负责，主动带头落实“一岗双责”，带队开展安全生产检查督查。市人大、市政协对多次开展安全生产专题调研。各级各有关部门党政主要负责人对安全生产做到亲自抓、亲自部署、亲自带队督促检查，用实在的举措确保了巴中安全生产形势历年最好。2017年，全市安全生产事故起数和死亡人数同比下降14.9%、16.9%。较大及以上生产安全事故连续27个月“零发生”。

敢为人先，制度创新取得新突破

2017年，巴中市相继出台了《安全生产和职业病防治“十三五规划”》、《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》、《巴中市安全生产党政同责工作目标绩效管理实施办法(试行)》、《巴中市安全生产工作考核办法》等文件， 在“责任落实、工作机制、监管执法、应急救援、智慧监管、素质提升”等6方面推进20项改革，在全国全省范围内率先实行安全生产“双主任制”;建立党委、政府安全生产巡查制度和安全生产工作年度述职、述责制度;建立负有安全监管职责部门牵头、有关部门参与的联合执法机制;全市安全生产首次作为评分内容纳入市委市政府综合目标考核，并严格执行安全生产“一票否决”制度。继续坚持安全生产单项目标考核，充分发挥目标考核指挥棒作用……一项制度就是一道防火墙，牢牢守住了全市安全生产防线。

重拳出击，监管执法取得新突破

为铲除制造隐患、涂抹人间悲剧的黑手，市、区县、片区实施三级联动监管、联动执法、联动办案，乡镇和片区中队监管覆盖达100%，确保执法不留死角。实施了“1+8”综合预防控制措施，在全市集中开展1次安全生产大检查，对煤矿、危化、道路交通、建筑施工等8个重点行业领域开展专项治理。引导关闭退出煤矿2处，退出产能18万吨/年。关闭8家非煤矿山、2家探矿企业。通报安全责任不落实的9个乡镇、5个县级部门、2个市级部门，扣减年度目标考核分。检查2045家生产经营单位，排查3527项安全隐患，投入318.3万元整改3400项安全隐患。2017年，全市安监行政处罚罚款1298.44万元，较上年增加300%。

科学谋划，基础建设取得新突破

2017年，市、区县通过划拨、租赁等方式投资2.8亿，分别落实3000平方米以上的业务用房。建成1个安全综合体验中心，新启动建设了5个综合体验中心和1个乡村安全体验中心，建成12个教育安全体验室，构建了市、区县、乡镇、重点行业领域“多级覆盖、多点体验”的安全体验新格局。新建成1个省级安全示范社区、1个文化主题公园、6个省级安全社区。新建成安全生产三级标准化企业130家，职业病防治示范企业50家。促进了安全生产常识宣传深度融入日常工作和生活，从源头上提高全民安全防范意识。

广拓门路，宣传教育取得新突破

过去的一年，利用“农民夜校”阵地优势开展“安全知识进乡村”培训，覆盖699个贫困村、5万余人，培训事例在央视新闻综合频道播出。利用“安全生产月”开展“安全警示教育、安全法律法规培训、安全常识‘七进’活动”等3300余次。在市政府门户网站、局官方网站、局微信公众号等平台开设安全生产专栏，累计发布各类安全生产信息、安全常识知识5300余条，收看、收听、浏览量超500万人次。巴中市6人在全省“安全生产知识网络竞赛”活动中获奖，占比位列市州第一，市安全监管局获2017年全省“安全生产月”活动优秀组织单位称号。各级党校开展安全生产专题培训5600余人次。（张微）