资讯推荐:自然资源服务遂潼园区建设未来可期

去年7月10日，由省自然资源厅主办的自然资源服务推动成渝地区双城经济圈建设研讨会在遂宁举行。会议立足发挥自然资源“规划引领、管控约束、要素保障”综合职能，聚焦“服务推动成渝地区双城经济圈建设，更好保障全省高质量发展”总体目标，重点围绕五个方面开展研讨。会议旨在进一步提升自然资源规划领域服务保障能力，与地方一道共同推动成渝地区双城经济圈建设加快成势。 

8月5日上午，遂潼快捷通道（一期）工程A段正式面向社会开放交通。全媒体记者何飞/摄

(资料图片)

一年来，在遂宁市委、市政府的关心指导下，遂潼园区建设破题迅速、开局良好。市自然资源和规划局坚持规划引领，强化要素保障，“一心、两带、五组团”一体化空间格局描绘遂潼涪江创新产业园区未来模样；“112344”构建遂潼立体交通运输网络，强力联动成渝两大都市圈；依托遂潼涪江创新产业园区万亿立方米天然气资源，规划打造完整天然气化工产业链……蓝图绘就，遂潼涪江创新产业园区未来可期。

A 规划引领

遂潼涪江创新产业园区未来长这样

“建设经济区与行政区适度分离的国家级试验区、川渝天然气综合利用核心区、川渝地区农文旅融合发展示范区，打造国家级绿色低碳智慧型产业园区，建设川渝毗邻地区创新合作典范。”依托于遂潼涪江创新产业园区的目标定位，当前园区已完成空间战略规划，布局“一心、两带、五组团”的空间发展格局，正在开展“三区三线”划定工作，着力保障园区发展空间。全面启动控制性详规编制、产业功能策划、“多评合一”等工作。将来园区的“核心区”将建成天然气综合利用的新材料产业积聚地，成为中国新能源的“心脏”；遂潼的涪江带、琼江带将是山水如画、村组智能、镇域智慧，“两带”集镇将是人才济济、车水马龙、特色小镇林立；遂潼“五组团”将会形成产业互补、各具优势、内生循环的良好局面。

遂潼涪江创新产业园区空间结构图

何为“一心、两带、五组团”？

园区规划范围包括遂宁的荷叶乡、老池镇、西眉镇、三家镇、磨溪镇、凤凰街道、玉丰镇，以及重庆潼南区的崇龛镇、双江镇、花岩镇、玉溪镇、米心镇、田家镇、大佛街道、桂林街道、梓潼街道等乡镇（街道）部分地区，规划面积约450平方公里（遂宁约238平方公里，潼南约212平方公里），规划城镇建设总规模约110平方公里（遂宁约60平方公里，潼南约50平方公里）。立足园区地形地貌特点、产业发展基础、交通基础条件、土地利用现状，构建“一心、两带、五组团”一体化空间发展格局。

“一心”遂潼之心 

包括遂宁磨溪，潼南双江、花岩等部分区域，规划建设用地面积约10平方公里，共建天然气综合利用（绿色化工）功能区，协同配套文化旅游、综合服务2个功能区，打造产业融合发展示范区。

“两带”

◎涪江农文旅融合发展示范带

◎琼江现代农业示范带

“五组团”即遂宁高新区南部组团、老池临港组团、安居产业组团、潼南高新区东部组团、双江—大佛坝组团，布局天然气综合利用、新材料新能源、电子信息、装备制造、特色消费品、节能环保、绿色建材等特色产业，打造龙头引领、集群成链、优势突出的现代产业集聚区。

“112344”遂潼立体交通运输网络如何建？

交通一体化是遂潼一体化发展的重要载体、主要抓手。遂宁与潼南共同规划建设“112344”交通网，将强力联动成渝两大都市圈，形成联通南北的开放两翼。 

全域一体化空间结构图

其中，“1环”即遂潼一体化大环线：由省道207、省道209、省道540、涪江沿江通道等道路组成，全长约180公里，途经遂宁市、潼南区14个乡镇，规划按二级及以上公路技术标准建设。“1水”即涪江复航。“2机”即遂宁安居机场、潼南通用机场，正在抓紧推进。“3铁”即遂渝铁路、绵遂渝高铁、璧山至铜梁延伸至潼南遂宁的市郊铁路，正在抓紧推进前期工作。“4高”即遂渝高速扩容、武胜经潼南至安居高速、大英经安居至潼南高速、合安高速。“4快”即遂潼大道（国道246提档升级）、遂潼快捷通道（通港大道延伸线）、金桥经荷叶至米心沿江通道、潼安大道（省道209提档升级），力争“十四五”时期建成。 

园区引领着遂潼两地交通运输一体化的蝶变，不仅方便了遂潼两地群众，还为联动成渝两大都市圈、推动遂潼经济一体化发展提供良好的交通条件。

遂潼涪江创新产业园区产业如何布局？

坚持“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”这一总体原则，按照“一区多园”发展模式，园区将规划建设智慧型遂潼涪江创新产业园区产业发展体系。统筹布局天然气综合利用、智能制造、新材料新能源等产业，培育壮大现代农业、现代物流、文旅康养等优势产业，以产业发展为先导、引领带动遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区全面建设发展。 

全域一体化空间结构图

以优质粮油、绿色蔬菜、特色柠檬为重点的现代高效特色农业，建设“西部绿色菜都”“国际柠檬之都”，打造“川渝生态粮仓”。健全完善冷链保鲜加工物流体系支撑，就地就近布局建设初加工和保鲜冷链仓储设施，提升粮油、蔬菜、柠檬初加工能力。此外，园区还将建设一批乡村振兴示范镇村、农耕文化博物馆、农业主题公园，发展乡村旅游，推进农文旅融合发展。 

以天然气制氢、天然气储能、天然气分布式能源、热电联产、天然气精细化工为重点的天然气综合利用（绿色化工）产业和新材料新能源产业，建设成渝地区清洁能源基地和天然气综合利用（绿色化工）千亿产业园区。园区能源资源丰富，遂潼两地已探明天然气储量1万亿立方米以上，可以持续利用100年，利用丰富的天然气资源，全力打造完整的天然气化工产业链。 

以商贸物流、文旅康养、教体融合为重点的现代服务业。打造成渝双城遂潼物流枢纽配送中心。建设双江大佛坝组团遂潼文旅康养融合发展示范区。结合园区产业布局，与川渝高校共建现代产业学院或职业教育产教融合基地。

B 要素保障

系列创新改革助力园区发展

遂宁积极争取园区土地指标。遂宁市自然资源和规划局科学精准配置土地资源。按照“保重点、保开工、保当期、强集约”原则，统筹安排全市年度新增建设用地指标。严格执行批次用地报批计划，规范开展用地报批工作，加快推进全域土地综合整治试点和城乡建设用地增减挂钩项目，实施批而未供和低效闲置土地清理处置攻坚行动，持续扩充新增建设用地指标。在上轮“三区三线”划定成果中，遂宁已争取遂潼园区发展空间4.5平方公里，其中产业用地空间3.5平方公里（有1.3平方公里属于新增集建区，其他2.2平方公里属于弹性发展区）；潼南方面，争取了1平方公里产业用地空间。两地合计将有4.5平方公里产业用地空间用于保障园区产业发展，目前正在开展新一轮“三区三线”划定工作，多方争取保障园区用地空间。 

遂潼涪江创新产业园区办公楼

为进一步增强土地要素保障能力，遂宁市自然资源和规划局坚持改革创新、主动担当，率先在全省建立重大项目用地“保姆”服务机制，坚持项目跟着规划走、要素跟着项目走，落实重大项目拟用地联审机制，开通绿色通道，全面提升重大项目用地精准保障能力。 

遂潼建立重大项目联审联批机制，统一园区建设标准，共同推进重大项目建设。健全统一规范的劳动用工制度和就业信息跨区域共享的人力资源市场体系，完善人才评价体系和就业管理服务网络，建立人才招引机制，促进高端人才向园区聚集。优化土地资源配置，共同制定跨区域重点项目用地支持政策，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为园区发展提供土地要素保障。深化能源体制机制改革，共同推动电力、油气基础设施互联互通、互济互保、互惠互利。引导金融机构、投资机构和社会资本等参与，设立多种形式的投资基金。设立遂潼便民服务中心，统一受理两地涉企公共服务事项，实现两地政策协同。 

此外，遂宁持续开展营商环境优化提升活动，围绕企业从开办到退出的全生命周期，落实410条优化提升举措，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明的营商环境。对高新技术产业、行业龙头企业实行“一事一议”“一企一策”。 

建立项目落地全程跟踪服务机制，积极推行“代办、领办、帮办”服务，企业开办实现“一窗办理，一窗出件”“一站式”服务，企业开办时限压缩至1个工作日。 

在加快项目推动上，园区围绕先进制造业、现代高效特色农业、现代服务业、基础设施建设等开展招商活动，拟投资项目92个，投资规模1100亿元。园区1号工程已正式签约，该项目计划投资535亿元，占地5970亩，是遂潼两地历史上首个投资超500亿元、占地超5000亩的产业项目。项目年产值约480亿元，年利税约125亿元，有望带动100家以上的中下游配套企业落地，形成完整的天然气化工产业链。 

遂宁跨区域协调联动发展，正在形成高质量发展新动力源，必将引领带动遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区建设，实现成渝发展主轴中部率先突破，打响擦亮川渝毗邻地区共建园区样板品牌。 

（全媒体记者冉启香）