计量收费、精准用水，攀枝花这样推进农业水价综合改革

攀枝花观察 彭莉 川观新闻记者 唐子晴

3月17日，攀枝花市仁和区大龙潭乡新街村村委会的会议室十分热闹，村民大会、水价改革股东代表大会先后举行，两次会议提到同一主题——村里即将实行裕民水库灌区农业水价综合改革，村民如何出钱出力，缓解农业用水供需矛盾？

村委会外的空地上，一排排不同管径的水管整齐列队，它们即将架设到村民的田间地头，实现计量收费、精准用水。

以大龙潭乡裕民水库灌区管网工程作为攀枝花农业水价综合改革示范项目，攀枝花持续推广农业用水的有偿使用，积极探索水权制度改革，夯实农村集体经济组织基础。“计划全年完成新增农业水价综合改革面积10万亩。”日前召开的攀枝花市2021年水利工作会议上，攀枝花市水利局提出明确目标。

不同区域用水不均衡 农业用水成难题

“水渠放水不仅损耗量大，还不均衡。靠近水库上方的大水漫灌现象时有发生，离水库远的经常用不上水，村民之间因为用水问题，还会引发斗殴。” 大龙潭乡新街村党总支书记普国兵的一句话，道出了探索水权制度改革的必要性。

据了解，新街村辖10个村民小组，共有村民784户，芒果、早春蔬菜是主要产业，除去自建的山坪塘、蓄水池，村里的裕民水库是7个村民小组农业用水的重要来源，灌区面积达2万余亩。近年来，受干旱天气影响，灌区用水矛盾加剧，村里的产业也随之受影响。“因为用水不均衡，缺水区域芒果产量上不去。初步估计，仅去年村里的芒果产值至少减少了500万元。”普国兵说。

村民王兴寿家，也是受损对象之一。“3至6月是芒果的幼果期，也是影响产量的关键期，而这时候正是旱季。” 王兴寿说，自家建有一口300多立方米容积的水窖，一口500多立方米容积的蓄水池，远不够家中近30亩芒果地用水。一旦缺水，芒果至少减产一半，损失近10万元。

旱情严重时，村里也尝试去附近水库调水，试图改变农业用水困境。“每吨0.6元，但损耗更大，去年调水30万立方米，到村里只剩一半不到。” 普国兵说，破解农业用水供需难题，才能促进村里产业良性发展。

村民众筹架管道引水 村集体探索农业用水有偿使用

如何从源头解决问题？攀枝花将仁和区大龙潭乡裕民水库灌区农业水价综合改革纳入示范点，推广农业用水的有偿使用。

具体来说，就是从裕民水库架设管道到村民田间地头，计量收费，精准用水。“用多少收多少，既帮助村民养成节约用水的良好习惯，还能避免沟渠放水的滴漏情况发生。”普国兵说，除向上争取财政资金170余万元，村委会发动128户村民采取入股的方式，众筹资金101.5万元，用于管道架设、配套设施安装等。

为实现用水公开、透明，由村集体经济管理公司负责具体运营，按每吨1元收费，扣除日常管网维护成本，6成纯利润将按比例返给入股村民，剩余的则用来发展壮大集体经济。

得知消息后，王兴寿立即交了1万元入股。“尽管要收费，但这样可以保障大家都有水用。芒果不缺水产量不受影响，收入自然增加。” 王兴寿简单算了一笔账，觉得计量收费靠谱。

因资金有限，目前新街村计划分步架设管道，实施灌区农业水价综合改革。在新街村水价改革股东代表大会上，股东们已达成一致意见：将由全员股东担保，向银行贷款100万，完成管道后期安装，同时还将动员更多村民入股，积极参与农业水价综合改革。

“改革以后，农业用水效率大幅提升，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变，生产效率也会跟着提升。”攀枝花市水利局相关负责人说，将以大龙潭乡裕民水库灌区农业水价综合改革为样板，进一步推进水利设施建设管护、水价形成和水费征收模式，形成农村水利良性运行机制。