实行路长制恩阳创新公路建管养运模式夯实交通基础支撑体系

来源: 巴中日报 ┆ 时间: 2018-04-23 17:17:05

落实路长制实现路长治 ——恩阳创新公路建管养运模式夯实交通基础支撑体系

“孟书记，昨晚风雨交加，乡道丁(家嘴)三(庙沟)路上有不少被大风刮断的树枝，还有一处滑坡，有严重的安全隐患，需要马上清理。”4月12日凌晨，一阵急促的电话铃声吵醒了恩阳区花丛镇党委书记孟媛媛。

电话是护路员蔡军打来的，孟媛媛作为乡道丁(家嘴)三(庙沟)路的路长，接到电话后立即起身到路上巡查处置灾情，不到两个小时，便排除了安全隐患，道路恢复畅通。

这是巴中市恩阳区实行路长制后工作的一个小镜头。今年以来，恩阳区按照全市第三轮交通大会战总体部署，全面推行公路路长制，加速构建川东北综合交通新枢纽，切实把全区道路建设好、管理好、养护好、运营好，发挥公路运输在经济社会发展中的重要支撑作用。目前，全区国省干线公路、县乡村道公路已配备路长87名，整改道路安全隐患24起，处置道路应急情况10起。

困惑——修路难管路更难

过街楼村通村道路是2017年6月修好的标准村道路，刚刚修好的时候，村民们看着整洁宽敞的道路，心里有说不出的高兴劲儿。可好景不长，不到两个月时间，村民又开始犯愁了。

原来，路修好了，却成了一些工地的砂石搅拌场、村民的粮食大晒场、附近居民的柴火堆放场，4.5米宽的路很多地方仅容一辆小车通过，路上仍然是晴天一身灰、雨天一身泥，路旁的杂草向路基上伸展，让道路愈显狭窄和颓废。

“路不是没人管，而是没人能管住，缺乏一种长效管理机制。”村民蔡光荣说。

三分修，七分管。恩阳建区以来，累计新(改)建各类公路达1530余公里，全区公路总里程达2600余公里，面对越来越庞大的交通网络，要充分管好、用好公路，这是一道崭新的课题。

“管理的难点在‘责任’二字上，参与管理的部门和人越多，往往会出现等待观望、推诿扯皮的现象，必须要专人、专责，直接罚点球。”恩阳区交通运输局组织专人进行了深入调研，并探索新的管理机制。2018年1月，恩阳区推行公路路长制的方案终于出炉，按照“党政领导、多方参与、属地管理”原则，区委区政府主要领导、区委副书记和区政府分管交通的副区长分别担任国省干线公路路长，挂联乡镇(街道)的区级领导担任该乡镇(街道)辖区内的县道公路路长，各乡镇(街道)党政主要负责人担任辖区内的乡村道公路路长。一张全新的公路管理图谱覆盖了全区所有城乡道路，一项新的管理机制正式开始运行。

探索——路长工作的“三部曲”

“路边的杂草又伸到路面上了，影响行车安全”“这又是谁扔的白色垃圾啊”“老张啊，你不能把木柴放到路面上，既不美观，又有交通安全隐患”……4月15日，上(八庙)青(木)路路长陈政又开始巡路了，这次巡路又发现不少问题。陈政巡路有一个习惯，那就是车上随时带了一个大垃圾袋和一个笔记本，能清理的垃圾就随手清理掉，自己不能解决的问题便记下来，安排专业人员进行处理。一路下来，巡一次路至少要花两个小时。

其实，路长的工作远不只巡路这么单纯。他们还肩挑督查公路管理、公路养护和公路运营三副重担，这也是路长日常工作的“三部曲”。

在公路管理上，恩阳区探索建立了以路长牵头的“区有路政员、乡(镇)有监管员、村(居)有护路员”的三级路政管理体系，形成了一条严密的管理链条，环环相扣，整体发力。把公路上常有的“两堆”“三占”“四乱”“五差”现象纳入了法制化、规范化管理范围。

在公路养护上，形成了全区养护段、片区养护站、乡镇养护班、村居养护队“四级养护责任体系”，真正实现了道路养护反应快、效率高、覆盖广、质量好的目标。

在运输发展上，恩阳区采取“公司化经营+政府补贴”等方式大力发展客运，圆了群众“出家门、上车门、进城门”的出行梦。同时坚持“以中心带园、以园带站、以站带点”，完善区、乡镇、村三级物流网络体系，畅通农村物流“最后一公里”。

“这只是路长的常规工作模式，我们还有一个任务，那就是要因地制宜，为打造景观路、文化路、致富路等特色工程建好议、服好务，让每一条路都别有风采。”陈政说。

蝶变——路路皆风景

春光明媚，花团锦簇。走进观音井镇万寿村，宽阔的柏油路在村里蜿蜒盘旋，路旁绿草茵茵，新居座座。或骑游，或散步，或拍照……来村里游玩的客人络绎不绝。

“我们已经把曾经的村道路打造成了景观路，不仅路面随时保持干净整洁，路旁还进行了绿化、美化，植入了寿文化元素。”万寿村路长郭强说。

不仅是景观路，还有产业路，产业路最重要的是保通保畅。

县道恩(阳)野(羊溪)路沿线有芦笋、草莓等十余个产业园区，每天货运车辆来往不绝。4月5日，恩野路青翠垭段出现了塌方，接到巡路员的报告，路长罗中荣第一时间赶赴现场，并以最快的速度组织人员和机械处置，让货运车辆及时通行。

“我们运输的大都是生鲜类，对道路的通畅性要求较高，罗中荣担任路长以来，道路一直是畅通无阻，即使遇到一些小困难，我们只要给路长一个电话，问题很快就能得到解决。”货运司机杨昌政说。

现在，在路长的精心“呵护”下，恩阳区越来越多的道路变成了景观路、文化路、产业路……一条条道路变成了一道道靓丽风景线。道路的沿线，AAAA级乡村旅游景区、葡萄产业园、猕猴桃产业园、莲藕基地等新型农业基地不断发展壮大。