德阳罗江：紧贴需求抓好服务 发展壮大集体经济

四川省德阳市罗江区富荣村以“三农”服务为突破口，通过回引能人返乡、兴办农资超市、抓好产业服务等，大力发展村级集体经济，实现了从无到有、从弱到强的突破，成为远近闻名的示范村、小康村。

动员能人返乡 “头雁”引领抓发展

“村看村、户看户、党员看干部”，抓好集体经济发展，村党组织带头人至关重要。近年来，罗江区区镇两级大力实施“优秀农民工回引培养工程”，通过政策宣讲、情感交流、扶持保障等措施，回引了一批“能人型”村党组织书记，富荣村党委书记李小林，便是其中的一员，同时他也是罗江区第一批“宝马书记”。

2015年以前，李小林还是一个在外承包工程、开办企业、搞房地产开发的“大老板”。原富荣村老支部书记因身体原因，无法继续正常履职，时任乡镇党委书记采取电话、面谈等多种方式，以真情实意成功动员其返乡。2016年村党组织换届，李小林成功当选富荣村党组织书记，并连任至今。“能够回村任职，踏踏实实干一些事情，回报养育自己的一方水土，是一名党员应尽的职责。”李小林在回村的第一次党员大会上这样说。

面对村上劳动力赋闲在家的困境，李小林带领村“两委”认真研究，整合全村800余亩土地在德阳农交所挂牌交易，成功引入四川蜀粮源农业有限公司，对农户的闲散土地进行规模化平整经营、基础设施提档升级、实施标准化生产等，把群众从田间劳作中解放出来。村集体还与公司达成了优先用工机制，在农忙时节第一时间选择本村劳动力。针对剩余富足的劳动力，村“两委”想方设法把他们推荐到建筑公司、周边企业就近务工，让“农民”变成“工人”，把“务农收入”变成“务工报酬”，在产业转型升级的同时提高了群众收入，村“两委”、农户与公司建立起紧密的利益联结机制，实现了三方共赢。

开办农资超市 “商业”运作抓服务

引进四川蜀粮源农业有限公司后，每年农田灌溉、劳务输出、纠纷调解、农作物种收等事项，都需要村“两委”出面“协调”，李小林从中发现了集体经济发展“商机”。村“两委”与公司商议，每年以50元/亩的价格收取服务费，赚来了集体经济发展的“第一桶金”。2018年，富荣村在全区率先成立村集体资产管理有限公司。

考虑到只靠收取服务费可持续发展能力不足，经过充分的市场论证，富荣村“两委”决定在农资经营方面“做文章”，以村集体名义开办“农资超市”，为本地村民提供农资服务。启动资金不足，村“两委”班子成员果断决定以个人名义担保，在银行贷款。“要干就要干好，开办农资超市在一定能够成功，就算是亏了本，我们也不后悔。”富荣村“两委”班子成员在大会上向党员代表和村民代表们承诺到。

农资超市开办后，村“两委”安排一名支委委员负责，组建了一支由班子成员与“投资合伙人”构成的农资超市经营管理队伍，并落实专人负责农资采购、销售、服务等事项。村“两委”干部充分发挥“人脉资源”，主动与绵阳市一家化肥公司签订农资“采买协议”。“街上80元一袋的肥料，村农资超市买78元，加上农资超市质量可靠，更加近便，每年我家买肥料的钱都可以省下上百元。”富荣村老百姓张碧芝满脸笑容地说。农资超市所有资金往来、销售收入均严格按照财务管理相关要求，严格进行公开公示，接受“投资人”和广大群众的监督。另外，村集体公司还与四川蜀粮源农业有限公司签订了订单合同，每年固定提供相应农用物资，让农资超市收益加上了“兜底担保”。

推行定制服务 “复合”运营抓造血

农资超市取得成功后，村“两委”经过认真讨论研究，认为开展农业产业服务大有所为。2019年，富荣村成功争取中、省集体经济扶持村资金，成立了村股份经济合作联合社，在原有农资超市的基础上，购买植保无人机、收割机、旋耕机等农机器具，成立了富荣农机服务队。

有了硬件，“软件”还要跟得上，富荣村采取“引进来+送出去”的方式，一方面邀请专家讲师把技能培训课上到田间地头，着力把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员干部，服务带动周边群众；另一方面，把年轻党员、后备干部“送出去”参加农机操作、设备维修等专业知识，确保服务质量过关过硬。目前已有4名年轻党员考取农机操作资格证书。

在此基础上，富荣村以全村流转的800余亩土地为支撑，与业主签订农机定制服务协议，重点围绕病虫害防治，农作物耕种、收割等事项，按照时间节点，从播种灌溉、施药配比、收割转运、仓储物流，为业主提供精细化的一站式服务，让业主能“放心大胆”把产业交给服务队来打理。另外，富荣村还充分发挥毗邻绵阳的独特优势和村组干部以往跑业务、搞销售的成功经验，通过发动亲朋、拉拢人脉、上门推销等方式全力拓宽农机服务市场，最终以高效的服务、过硬的质量赢得了市场口碑。“富荣农机服务队的服务态度好、服务质量高、价格合理，我对他们的服务非常满意。”绵阳市新皂镇种植大户刘光平如此说到。

有钱有人办事 “温情”服务抓治理

党的十九届四中全会为创新乡村治理体系提供了纲领性指引和根本遵循，面对村级建制调整改革后的新形势，富荣村在如何通过发展村集体经济带动群众参与乡村治理上“动起了脑筋”。

每年重阳节，富荣村都要把60周岁的老年人聚在一起开坝坝宴、派红包、看节目，让老年朋友老有所乐、老有所安。对考上大学的学生、参军入伍的青年每人给予400-800元不等的红包奖励，让在外的游子亦能深切感受党组织的关怀与温情。“我们再也不用像原来一样办事没钱就找政府要了！”李小林欣慰地说。修缮党群服务中心、建设老年人日间照料中心、综合文化活动室，开展各类活动……村集体经济的发展壮大让富荣村真正实现了“有钱办事”。

在群众物资、精神生活逐渐提高的同时，富荣村还结合村情实际修订完善了《村规民约》，推行积分管理，发挥村民小组长乡风文明“监督员”职责，收集乐于公益事业、主动参与村级事务管理等文明行为，紧盯村民参与迷信活动、故意损坏公共设施等问题，做到“一事一记”。同时聘请老党员、道德模范等组成评议小组对村民积分进行审核认定，将积分排名作为“星级文明户”“道德模范”等评选的重要依据。让村民在自我约束、自我教育中实现提升，打牢了基层治理的群众基础。以往打扫公共卫生还要给报酬的情况不存在了，村里各项公益性活动，村民都争先恐后出工出力。正是因为有了集体经济的支撑，富荣村在任何时候都能像吸铁石一样把群众紧紧凝聚在一起，真正实现“有人办事”，同时也为富荣村集体经济持续发展壮大注入了动力。