脱贫攻坚：时代考题 高坪答卷

91个精准识别贫困村全部出列，14528户、44560名贫困人口全部脱贫——这是高坪脱贫攻坚交出的答卷。

经过5年不懈努力，高坪区脱贫攻坚取得决定性胜利，消除绝对贫困，圆梦全面小康。

筑梦产业  锻造脱贫“金钥匙”

脱贫攻坚，最基础的也是最关键的就是要发展产业。产业全覆盖，这是高坪区脱贫攻坚的“大手笔”。

踏访高坪乡村大地，处处可见蓬勃发展的大产业。沿着中法农业科技园产业环线及辐射区域一路前行，沿途都是蓬勃兴旺的产业带，一眼望不到边；大棚蔬菜基地里,随处可见菜农们采摘蔬菜、打包装运的忙碌身影；佛手产业园内，山上山下，成片的佛手树郁郁葱葱，嫩绿的佛手果已有小拳头大小； 山上山下到处都是花椒产业园，一串串青绿色的花椒果，密密麻麻，挂满了枝头…….

在青居镇明光村蔬菜基地里，村民田元宗正在采摘管护应季蔬菜。“现在，它们可是我们的‘摇钱树’，得把它伺候好。”田元宗说，“村里有了产业，自己在家门口就能挣钱。”

高坪区农业农村局负责人告诉记者，2020年，全区蔬菜种植面积34.6万亩、产量57.4吨、产值8.6亿元，今年产量有望再上一个台阶。规模发展，村民不仅获得了土地租金、变成了产业工人，还可以有经营收入或者产业分红，每年实现全区农民人均增收千余元。

蔬菜产业只是高坪区产业发展的一个缩影。放眼高坪大地，柑橘、花椒、蔬菜……一个个特色产业的培育和壮大，为建设现代化高坪提供了更加有力的支撑。

脱贫攻坚以来，高坪区全力攻克重点难点，将产业扶贫作为脱贫攻坚“第一场硬仗”，以“户户有增收项目，人人有脱贫门路”为目标，以农业产业结构调整为重点，规划打造了“嘉陵江流域百公里柑桔产业带、双叉河—中法农业科技园特色观光产业带和螺溪河流域蔬菜生态康养产业带”3条产业环线，实现224个村（社区）全覆盖、满辐射；新建脱贫奔康产业园90个，实现贫困村“村村有园”、贫困户“户户入园”， 并通过“飞地扶贫”、入股分红、返租倒包等模式，带动贫困群众稳定增收。

“借助产业环线，高坪区坚持长短结合、农旅结合、种养结合，同时，对准‘穷根’精准施策，因地制宜探索精准脱贫的有效路子，以产业‘输血’激发贫困群众自身‘造血’机能，真正拔掉‘穷根’，开掘富源……” 提及脱贫攻坚的变化，高坪区扶贫开发局干部如数家珍。围绕发展都市农业和乡村旅游，成功打造出擦耳镇“川北第一桃镇”、青居橙香烟山、走马镇金凤山、阙家镇醉美橙香等农旅结合示范园区（景区），举办了桃花节、橙花节、樱桃采摘节、花椒采摘节等系列助农增收主题活动，引导兴办星级农家乐、民宿酒店等，带动群众持续增收。

夯实基础  织牢兜底“保障网”

抓好基础设施建设，就是筑牢脱贫攻坚的“基石”。高坪区抓住基础设施建设这个关键，扎实推进交通扶贫、水利扶贫、电力通信扶贫“三大工程”，乡村环境发生翻天覆地的变化。

在高坪区广大乡村，随处可见纵横交错的村道社道，蜿蜒盘绕村庄，直通村民家门口，连通产业园区，村民真切感受到交通的便捷。

“以前好多人一辈子都没有出过村，外面是什么样子都不知道。现在好了，路修到家门口，出门就是水泥路，好多人都买了车，村里的东西可以拉出去卖，出去打工的人也越来越多，我们村子大变样了。”会龙镇打铁坳村村民陈琼芳感慨地说。

改造旧房，建设新村，村社公路、产业设施、生活环境一盘棋推进，医疗、教育、文化等设施合理配套，乡村更加宜居、更加舒适。据区交通运输局负责人介绍，该区按照“交通+旅游”“交通+扶贫产业”“交通+新村建设”等模式，聚焦农村出行难、发展难的实际，大力实施“交通扶贫”工程。脱贫攻坚以来，全区新建村社道路228.5公里、便民桥24处、安防工程45.78公里，维修（扩宽）村社道路200.2公里，实现行政村道路通畅率100%。

而水利扶贫同样有看得见的变化。在乡村田野，一座座集中供水工程散布在山头林间，一个个蓄水池错落有致地分布在山坡的梯田间，一条条引水渠里哗哗的水流奔向田间，一座座抗旱拦洪的水利工程拔地而起……随处可见水利建设取得的丰硕成果。如今，村民不再为喝水发愁，普遍告别了“吃水靠挑”的生活状况，基本实现了产业发展到哪里水利设施就覆盖到哪里。

农房建设及改造也是脱贫攻坚的一项重点保障性工作。高坪区严格按照要求，高标准落实危房改造、易地搬迁、“五改三建”等任务，做到了贫困户和非贫困户住房安全全覆盖、满辐射。区扶贫开发局负责人告诉记者，在推进农房建设及改造过程中，高坪区始终坚持“宜改则改、宜建则建”，因地制宜、分类指导、综合配套，最大限度保持原有风貌和农家特色，做到与周边自然环境协调。通过实施易地扶贫搬迁、危房改造、“五改三建”等，农村居民住房安全率达100%。

踏访高坪区广大农村，村民们正在分享一系列脱贫攻坚带来的实惠，包括农村电网、网络通讯、公共服务设施、住房条件等。目前，全区91个贫困村都全部达到了“五有”的要求，与几年前的面貌有了根本性的改观。“变了，变了，乡村变得更亮丽、更通畅、更舒适。”这成为大家有目共睹的现实。

聚智聚力 画好扶贫“同心圆”

脱贫攻坚，成败在人，关键在干。

面对繁重的脱贫攻坚任务，高坪区多渠道配强帮扶力量。在实践中探索新机制、新办法，压紧压实攻坚责任，千方百计将各级力量下沉到一线、各方资源聚集到贫困村户。

实施 “五级联动”，即始终推动区扶贫领导小组、区级部门、乡镇（街道）领导班子、驻村工作组和贫困农户联动，形成合力推进脱贫攻坚；层层挂出脱贫攻坚“作战图”，将目标细化到月、工作安排到天、任务落实到人；大力推行“外勤通”APP打卡考勤、信息月报等制度，构建了常态化联动、自觉性履职的“五个一”责任体系，全区4000余名帮扶干部、286名驻村干部沉在一线、干在一线。

“脱贫攻坚是场硬仗，没有精兵良将难以取胜。”区委、区政府领导态度明确，考核跟踪、奖优罚劣的机制也很鲜明：“双向挂钩”倒逼落实，出台“双十条”规定。进一步压实工作责任、激发干事动力；推行“现场验靶”制度。坚持每季度开展一次脱贫攻坚“现场验靶”，好的授予“流动红旗”、差的给予“黄牌警告”，并根据验靶结果给予目标考核加减分、记三等功、约谈、免职等奖惩；实行“精准解剖”督查。组建区纪委专项督查组，每周选择1个村进行蹲点督查、全面排查，对发现的问题进行督查通报、全程跟踪整改、同步启动问责。

同时，为了提升脱贫质量，巩固脱贫成效，高坪区率先出台“三全模式”机制：全覆盖“回头看”，坚持问题导向，打出“3+4+20”组合拳（即：贫困村、贫困户、非贫困户3个类别，“望闻问切”4种方式，贫困村五查、贫困户九看、非贫困户六问20项重点），确保问题找准查实。对标“回头帮”，对摸排出的问题逐一制定整改措施、明确责任单位、规定整改时限，并建立台账、对标销号。全方位“强保障”。坚持资金投入只增不减、帮扶力量优中选优、激励约束逗真碰硬，有力保障了“四摘四不摘”工作要求落实落细。

问效问责、健全的机制体制，激发出了实实在在的动力。“5+2”“白+黑”成为高坪干部们的工作常态。到一线、入村社、进农家，成为区委、区政府主要领导和区级领导常态化工作。正是有了干部们始终带着责任帮扶、带着感情帮扶、带着方法帮扶，干群同心，才啃掉了脱贫奔康路上一个又一个的“硬骨头”，踏出了一条新时代脱贫奔康的康庄大道。

高坪区融媒体中心记者：陈星颖  报道