长宁县创新“三聚三抓”模式 积极探索基层乡村治理新路径

长宁县着力聚焦骨干队伍、文明乡风、集体经济三个核心，突出抓实机制建设、融治方式、基础保障三个载体，积极探索“三聚三抓”基层乡村治理新路径，着力推进两项改革“后半篇”文章，加快构建乡村善治善为新局面。

一、聚焦骨干队伍，抓实“三项机制”提能力。始终把提高干部治理能力作为推动乡村治理的关键，培养锻造一批“敢担当、勇攻坚、善治理”的乡村治理队伍，重点从优秀农民工中动态储备村级后备干部422名，并将后备干部分期分批选派到镇级各办公室顶岗实战3至6个月，着力提升后备干部能力素质，提前进入角色状态。制定《村干部目标绩效考核办法》，对村干部进行量化考核，年度考核“优秀”的按110%兑现绩效报酬，连续两个季度考核末位或连续两年“不合格”的，予以劝退或免职。

二、聚焦文明乡风，抓实“三治融合”促和谐。聚焦乡风建设“谁来治、怎么治、如何治”问题，坚持党建引领与人民群众主体性发挥的有机结合，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。在163个村（社区）全覆盖组建“一约五会”，出台《完善村级自律规范制度实施方案》，搭建让村民自己的平台。在146个村（社区）全覆盖配备1-2名法律顾问，建立村（社区）、派出所、镇综治办联调工作机制，落实“一村（社区）一民（辅）警”，主动参与村（社区）治理。

三、聚焦集体经济，抓实“三个关键”强保障。把发展壮大村集体经济作为强化乡村治理保障的基础工程，一村一策制定发展举措，变输血为造血，力争2021年40%的村集体经济收入超50万元，超100万元的村20个。按照“一村一业、一村一品”发展思路，出台发展壮大村级集体经济七项措施，确定发展肉牛养殖村18个、生猪养殖村42个、特色瓜果种植村57个、其他村7个。争取高标准农田建设、特色产业发展专项扶持等28个项目资金2.5亿元，探索扶持资金量化股权、固定资产盘活变现等模式，拓宽增收渠道。