市中院开展“省以下法院人财物统管后新问题新对策”课题调研活动

省以下人财物统管是司法改革的重要内容，此课题是市中院王靖院长承担的省高院2021年度司法研究的重大课题。为切实保障课题质量，研究室、计财处、组织人事处组织专门力量深入一线，深入基层，开展专题调研活动。在调研活动中讨论基层法院发现存在的以下几点问题并提出建议。

在人员方面：

一是人员结构复杂。基层法院人员除政法编制公务员、工勤人员外还包括事业编制人员，另册管理人员。建议上划后人员实行统一管理，“消化”另册人员，解决人员问题;

二是员额法官名额欠缺。单凭案件数量作为员额法官配比的衡量，所需员额法官人数相对不足，建议考虑山区因素、地域因素等，要从实际情况充实员额法官;

三是人员待遇不够平衡。两级法院人员工资还处于偏低状态，建议统一提高工资待遇，去除地方因素以留住人才。

四是人才培养意识不强。要不断创新人才培养模式，建议及时充实人员力量，提高业务质量，创新奖励机制，鼓励新人积极上进。在财物方面：法院资金受制于地方财政。县区法院诉讼费罚没资金上缴当地财政，返还及返还比例不能保障，中央、省补助资金到位率达不到100%，建议严格落实“财物收支两条线”的财政管理体制，省去中间环节，畅通资金落实渠道。

今后课题组将继续深入研究探讨人财物统管所面临的新情况新问题，并提出可行性意见建议，为上划统一管理提供有力的决策支撑。