抢抓双城机遇 金牛再擂战鼓

今年10月，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。11月16日，成都市印发了《发挥区（市）县改革创新主体作用，推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》。11月19日，海关总署出台了支持成渝地区双城经济圈建设的12条举措。11月29日，《成都都市圈发展规划》获国家发改委批复。短短1个多月时间，各项重磅政策密集推出，标志着成渝合作进入到战略引领、高位推动、全面深化的新阶段，金牛的发展也随着“双城经济圈”建设迎来了历史的机遇、进入到舞台的中央。

金牛如何抢抓重磅机遇，实现区域能级位势的进一步提升呢？

“共建轨道上的双城经济圈”引领发展提速

《规划纲要》明确以提升内联外通水平为导向，共建轨道上的双城经济圈。轨道交通不仅是交通通道，更是现代制造产业发展的重要牵引，技术标准高、创新投入大、产业链条长，对经济社会发展具有巨大支撑和拉动作用。

据测算，每1亿元铁路投资，对轨道交通关联产业拉动产值在10亿元以上，创造就业岗位600多个。川渝两地着眼交通一体化，均启动实施了综合交通建设工程，到2025年，重庆、成都间将实现1小时可达，铁路网总规模达到9000公里以上、覆盖全部20万以上人口城市。其中，四川计划续建和新开工铁路17条，既有成渝中线高铁等以客运为主的高速铁路，也有西部陆海新通道等打通出川动脉的货运铁路，预计总投资规模达8800亿元，带动轨道交通产业投资3000亿元以上，为金牛提速发展打开了新通道。

金牛明确，要抢抓机遇，充分发挥轨道交通产业全链条优势，突出重点、靶向发力，支持重大项目引进来、辖区企业走出去，在铁路建设的新一轮高峰中抢得先机、占据主动，推动全区轨道交通产业再壮大、再做强。

“打造世界知名商圈”促进消费升级

《规划纲要》明确支持重庆、成都塑造城市特色消费品牌，集聚高端消费资源，打造世界知名商圈。2020年国民经济运行情况分析指出，全国消费支出占GDP的比重达到54.3%，连续7年成为拉动经济增长的第一动力。川渝两地总人口1.16亿人，与广东省（1.26亿人）和京津冀（1.1亿人）大体相当，其中城镇人口6973万人，占西部城镇人口近1/3；社消零年均增长10%以上，消费增量突出；辐射西部3.8亿人口消费市场和泛欧泛亚国际市场，消费潜力巨大。其中，成都客流中消费能力较强的25—45岁消费者占比达64.5%、高消费群体占比达24.7%，且平均有23%的客流来自20公里以外的区域，为金牛建设成渝第一门户商圈提供了坚实基础。

金牛明确，要精准发力，用活枢纽优势、发挥体量优势，准确定位蓉北商圈“设计发布+时尚展贸”消费特质，与春熙路、解放碑等成渝知名商圈协同共兴、错位发展，即时性、差异化服务成渝双城1小时消费圈，推动金牛消费和服务业提档升级、转型发展。

“协同建设现代产业体系”推动创新强能

《规划纲要》提出成渝地区要协同建设现代产业体系，聚焦航空航天、轨道交通等领域培育世界级装备制造产业集群，协同发展生物医药、现代中药产业共建西部大健康产业基地；大力发展数字经济，推动共建成渝工业互联网一体化发展示范区；培育发展现代服务业，推动先进制造业和服务业融合发展，提升商贸物流发展水平。川渝两地产业门类齐全，是全国重要制造业基地，聚焦优势主导产业错位协同、共兴发展，构建起“芯屏存端软智网”高科技产业集群，2020年地区生产总值合计3.69万亿元。其中，成都市聚力攻坚“5+5+1”重点产业领域，引进落地华为成都鲲鹏生态基地、中电熊猫第8.6代液晶面板、京东方第6代柔性面板生产线、川藏铁路技术创新中心等一批百亿级重点项目，为金牛加快构建现代产业体系指明了方向。

金牛明确，要保持定力，围绕主导产业做好强链延链补链，围绕创新策源深化职务科技成果改革，围绕专精特新强化比较竞争优势，积极推进“设计研发在金牛、生产制造在周边”协同发展，走好差异化、特色化的产业发展之路。

“打造内陆开放门户”带来市场扩容

《规划纲要》提出以共建“一带一路”为引领，打造陆海互济、四向拓展、综合立体的国际大通道，加快建设内陆开放枢纽。成渝地区双城经济圈位于“一带一路”和长江经济带交汇处，是西部陆海新通道的起点，具有连接西南西北，沟通东亚与东南亚、南亚的独特优势。川渝两地积极加强对外通道建设，大力打造外向型经济，成渝中欧班列累计开行数量近2万列、占全国比重超过40%，2020年分别实现进出口总额1168亿美元和942亿美元，分别位居西部第一、二名，总额占西部地区近一半。其中，成达万高铁将对接郑万高铁、渝西高铁形成东向北向大通道，实现与东部地区核心城市的快速连接；铁海联运经由西部陆海新通道触达东南亚市场，实现与东南亚国家的快速连接，将进一步推动内外贸便利化、一体化，为金牛深度拓展市场空间注入了新活力。

金牛明确，要扩大开放，充分发挥“市采”优势，全方位拓展大通道、打造大平台、发展大经贸、深化大交流，着力增强参与国际竞争、运筹全球要素的能力水平，全面提升开放型产业体系的规模能级，更好服务全市、全省乃至全国大局。