“一业一证”在上海全面推开！12个区颁出74张行业综合许可证！

“这张许可证真好啊，一证可以抵几证，以后我们再开新店或者变更老店都更方便了！”上海康君阁大药房连锁有限公司庄行店是首批获得行业综合许可证的企业之一，该公司总经理徐银花掩饰不住内心的喜悦。4月28日下午，奉贤区举行“一业一证”改革试点首批颁证仪式，为药店、便利店、小餐饮等3个行业的8家市场主体颁发了行业综合许可证，将一个行业经营所涉及的“政府侧”的多项行政许可事项，在“企业侧”整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。

除了奉贤，静安、徐汇、长宁、虹口、杨浦、崇明等12个区颁出74张行业综合许可证，这是在全市推广浦东新区“一业一证”改革试点经验后，各区颁发的首批行业综合许可证，涉及便利店、超市、饭店、药店等13个行业。市场主体凭一张行业综合许可证，即可在全市各区开展相关经营活动，实现“一证准营、全市通用”；社会公众通过扫描行业综合许可证上的二维码，就可以查看市场主体获得的许可证信息；监管人员也可以通过扫描二维码，核验行业综合许可证集成的许可信息，开展检查执法活动。

据了解，“一业一证”是改革将企业准营需要办理的多张许可证整合为一张行业综合许可证，推动审批管理服务从“以政府部门供给为中心”向“以市场主体需求为中心”转变，是“一网通办”改革在企业准入准营领域的创新突破，是“先照后证”“证照分离”“高效办成一件事”等改革的集成深化，对于畅通准入准营通道、降低行业准入成本、优化营商环境具有积极促进作用。

大大节省了办事时间，减少了重复材料

“随着手机上网越来越普及，网吧行业经营越来越不景气。”上海东礁娱乐有限公司（原为“上海集久网东礁互联网上网服务有限公司”）正是金山区“一业一证”改革工作的首批受益者，该企业原是一家经营网吧的企业，公司法定代表人詹必政开始谋求新的出路，考虑到该网吧地处居民区，周边居住的中老年人群喜爱跳交谊舞，但是没有较为专业的场所和专业的指导，为迎合这一类人群的文化消费需求，因此詹必政决定将网吧改建成一家歌舞厅。

因为要在原经营场地上进行改建，不仅涉及到要将原网吧许可证注销，还要新申请文旅局、市场监督管局、卫健委和消防救援支队等5项跨部门的行政许可事项（娱乐场所设立审批，食品经营许可，酒类商品零售许可证核发，公共场所卫生许可，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查），办事流程复杂、耗时也很长。

正当他为此发愁，到金山区行政服务中心询问办理相关事项的手续和流程时，恰逢金山区正在复制推广全市“一业一证”的改革，试点清单中恰好有歌舞娱乐行业业态，区行政服务中心窗口办事人员一次性告知了申请该行业开办所需的条件和材料，不仅填写表单和提交材料的手续简化了，还由牵头部门文旅局会同卫健委和消防救援支队等配合部门联合上门对其拟开办场所的改建情况进行现场勘验核查的提前服务，为其场所内的隔音设施、消毒间布局和消防设施摆放等提供了个性化指导，避免了不符合申办条件的前期硬件投入损失。

根据原有单部门逐项办理流程，詹必政如按照原来跑一个个部门一个个许可证单独办理的话，总共需要提供34份申请材料，大致需要73个工作日才能办理下来。现在按照“一业一证”改革流程并联办理，只需要提供18份申请材料用14个工作日就办理完全部手续，材料节省一半、时间压缩了81%。詹必政所领到的行业综合许可证集成了上述5个有关单项经营许可证信息，他表示，通过“一业一态”来申请相关行业的许可简单明了，也不用进行多部门跑动，只需要找到专窗就可以办理相关事项，大大节省了办事时间，减少了重复材料。

最大程度利企便民，最大程度降低办事成本

4月28日，上海市“一网通办”总门户上线“一业一证”服务专栏，在专栏中开通了全市行业综合许可证统一申办入口。通过线上“一业一证”专栏、线下“一业一证”专窗，“一口受理”行业综合许可证申请，企业开业经营手续实现“只跑一次、只填一表、一次办成”。

在上海市全市范围推广实施的“一业一证”改革，旨在以最大程度利企便民为主线，以深入推进“一网通办”改革为抓手，建立行业综合许可和综合监管制度，再造审批管理服务全流程，最大程度降低市场主体学习成本和办事成本。具体来讲，重点推进“六个再造、六个一”：再造行业准入条件，实现“一次告知”；再造审批申报方式，实现“一表申请”；再造收件受理模式，实现“一口受理”；再造许可审查程序，实现“一网办理”；再造行业准入证件，实现“一证准营”；再造行业管理架构，实现“一体管理”。

在全市范围推广实施“一业一证”改革过程中，上海市更加注重以数字化转型赋能改革，构建统一入口、统一赋能、统一标准、统分结合的全市一体化“一业一证”服务模式。今后，用“随申办”APP或支付宝、微信小程序，扫一扫行业综合许可证上的二维码，就能从上海市电子证照库中获取权威的、结构化的许可证信息，可以更便利地让社会公众、监管人员、业务系统等对证照进行核验。

下一步，上海市将进一步健全完善行业综合许可全流程管理制度，推进行业综合许可从新办向变更、延期、注销全环节拓展，持续优化线下办事流程和线上申办系统，强化政策咨询和帮办服务功能，逐步扩大改革行业范围，更好推动改革落地见效，让更多市场主体享受到“一业一证”改革红利。