"齐"心"鲁"力|起步区面积大于中心城区，再造一个什么样的“新济南”？

原标题："齐"心"鲁"力|起步区面积大于中心城区，再造一个什么样的“新济南”？

来源：大众日报

新旧动能转换起步区初步规划面积798平方公里，现有中心城区建设规模只有726平方公里。

5月8日晚，央视《对话》栏目播出“万亿城市新征程·济南”，省委常委、济南市委书记孙立成在节目中独家发布了一个重大信息：新旧动能转换起步区面积大于中心城区。这意味着未来的起步区就是一个新济南，“再造一个济南，是我们济南的未来之城、希望之城。”

日前，济南新旧动能转换起步区实施方案正式获得了国务院的批复。这是国家赋予山东、赋予济南的重大使命，也是济南历史上最高层次的战略机遇。新旧动能转换起步区面临四区叠加的难得历史机遇，它复制了自由贸易试验区、国家级新区、国家自主改革创新试验区、国家全面改革创新试验区，这四大区的经验和政策。孙立成打了一个比喻：这就是我们北方的深圳、北方的浦东，未来的北方要看我们的起步区。

从历史中寻找前行的力量。1904年，济南自开商埠，沿胶济铁路打开了通向世界的窗口，规划建设了商埠区，并与老城区形成一西一东交相辉映的双子城。2021年，济南沿黄河通道再次规划一座新城，黄河南北两岸将形成新济南老济南相互呼应的南北城格局。

今天，国家重大战略赋能，在千载难逢的重大机遇面前，“再造一个新济南”重任在肩。

新济南新机遇，济南将要紧紧把握历史规律用好发展命运的关键一招，要聚力改革创新实现济南人对国家的庄严承诺，要主动融入国家总体战略的布局中。紧紧把握“五个着力”的要求谋篇布局，即：着力加快新旧动能转换，着力创新城市发展方式，着力保护生态环境，着力深化开放合作，着力完善体制机制。

再造一个什么样的“新济南”？这是摆在决策者面前必须思考的一个题目，也是全省、全市和所有济南人关心的所在。

着力加快新旧动能转换，这是一个动能转换、科技引领的新济南。在进入新的发展阶段，贯彻新的发展理念，构建新的发展格局的大背景之下，对起步区提出一个新发展要求：贯彻落实黄河生态保护和高质量发展重大战略情况下重新进行制度设计。首先，作为主动融入黄河战略的主阵地，要把起步区的规划编好，顶层设计做好。还要以科技创新为核心，在新技术、新产业、新业态、新模式方面推动高质量发展。既要坚决淘汰落后产能，又要提升传统动能使之成为新的动能。要着力加快新旧动能转换，列好动能转换清单，确保旧动能落后产能淘汰清零，推动高端高新产业集聚发展，为加快建设新时代现代化强省会提供有力支撑。

着力保护生态环境，这是一个重在保护、要在治理的新济南。重在保护、要在治理。黄河战略同长江战略不一样，黄河流域不是经济带，黄河战略重在生态保护。起步区不仅仅要求是一个动能转换的问题，还要求生态保护必须优先考虑，要把黄河的长治久安放在重要的位置。坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，高水平打造绿色城市示范区。按照规划，到2025年起步区整个万元GDP的用水量将会降到15立方米，万元GDP的能耗将会降到0.4吨标准煤。全国2019年万元GDP的用水量是60.8立方米，山东省能耗2020年是0.56吨标准煤。2030年要实现碳达峰，2060年要实现碳中和。初步确定，济南要在“十四五”期间达到碳达峰，比国家要求的再提前5年。这也是一场生产方式、生活方式的变革。济南必须在碳排放方面、碳中和方面要走在前列。

着力深化开放合作、创新城市发展方式，这是一个开放宜居、智慧绿色的新济南。按照顶层设计，起步区将打造成黄河流域生态保护和高质量发展的示范区，起步区的内涵和原来先行区的内涵、外延发生了很大的变化。要着力创新城市发展方式，杜绝“画大饼”“盲目建设”“建水泥森林”，对标雄安新区、浦东新区，做精做细做优，高标准建设独具特色的绿色智慧宜居新城区，不断提升区域聚合力、承载力和综合竞争力。要着力深化开放合作，找准在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，引进对接全球、全国资源要素，强化交流合作，推动高水平对外开放。起步区是打造对外开放的新平台，要建设宜居、智慧、绿色的新城区。围绕探索“绿色城市＋智慧城市”相融合的城市建设新路径，起步区正在系统谋划推进智慧城市建设，今年将建成运行城市运营管理中心，加快5G基站等新型基础设施建设，布局无人驾驶等智慧应用场景，系统打造数字孪生城市和未来智能新城。

着力完善体制机制，这是一个集约节约、改革创新的新济南。新济南必须解决有限的水资源的制约之下实现经济发展的高质量。按照 “以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的“四定”要求，起步区将把节约集约利用放在首位。同时，又要摆脱路径依赖和传统定式，就是依靠土地、投资、劳动力等要素的增长发展模式。要着力完善体制机制，勇于改革探索创新，科学构建组织架构，优化内部管理机制，高效有序推动起步区规划建设各项工作落实落地。

济南市的干部群众一定要从主观上有一个决心，保持一种定力。不能犹豫、不能退缩，锐意改革，勇闯新路。

新的时代迎来新的机遇，新的机遇创造新的历史。济南有2600年建成史，这意味着“新济南”要在2600年城市发展的历史经验、历史成就和历史机遇面前，再造一个新的历史。没有先例可以遵循，没有模板可以复制，新旧动能转换起步区要自主研发一套新的算法，让济南跑出加速度，成为引领黄河流域中心城市发展的排头兵。

希望若干年后，就像如今人们站在黄浦江畔眺望浦东时一样，来自世界各地的人们也能站在黄河南岸北望，发出“当惊世界殊”的赞叹。（来源：《大众日报》记者 李丽）