“专精特新”成为高频词，为何备受政府呵护？|经济粤评

近段时间，从国务院文件到工信部、财政部等国家部委的支持政策，从北京证券交易所到广东各地，有一个词频频出现：专精特新。

这是怎样一种企业，为何现在如此受到青睐？有专家甚至认为，在这种企业身上看到了中国产业的未来，背后又是怎样的逻辑？

粤评君认为，德国、日本等公认制造强国的秘密，我国实现制造强国梦想的关键，很可能就在其中。

短时间密集支持，背后是三个大趋势

一个多月来，从高层级会议到融资平台、政策支持乃至署名文章发声强调，中小企业特别是“专精特新”企业正在受到高度密集的关注支持。

10月20日，国务院常务会议研究部署了进一步加大对中小微企业纾困的政策支持力度。

11月15日，北京证券交易所开市，81家首批上市企业中有一半以上是“专精特新”中小企业，其中16家是专精特新“小巨人”企业。

22日，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《为“专精特新”中小企业办实事清单》和《提升中小企业竞争力若干措施》，两份文件从创新发展、融资支持和数字化转型等维度分别提出31项和34项举措。

23日，国新办举行加大对中小企业纾困帮扶力度国务院政策例行吹风会，再次强调，要密切跟踪中小企业运行态势，加强政策研究和储备，全力支持中小企业纾困解难和创新发展。

24日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在《人民日报》发表署名文章《必须实现高质量发展》，文中强调要支持中小企业成为创新重要发源地。

如此高层次、全方位的聚焦中小企业，并不多见。粤评君认为，这是三个重要趋势叠加的结果：

其一，中国经济从追求规模化向追求专业化、精细化，产业结构从中低端为主逐渐向中高端攀升；

正如《中国经济特区四十年工业化道路》一书所说，跨越中等收入陷阱的关键在于工业化深化，在全球化经济网络中，在单件产品的某个环节的竞争优势可以更加凸显——这正是万千中小企业发展的舞台。

其二，全球化疫情下，产业链的安全性更加凸显。特别是掌握关键性技术的中小企业，已经站上了经济乃至政治角逐的最前线。

据央视报道，美国商务部24日宣布，12家中国企业因不符合美国国家安全利益或外交政策被列入“实体清单”。其中多家正是量子计算、芯片、机电等领域的科创企业。

其三，在高质量发展阶段，激发市场活力特别是创新活力，除了国家大科学中心、央企、高等院校等各种“国”字头单位，中小企业正在发挥愈加重要的作用。

从历史上看，德国、日本等制造强国的地位，无不是建立在万千强大竞争力中小企业的基础之上。

1986年，时任欧洲市场营销研究院院长的赫尔曼·西蒙被美国哈佛大学商学院的教授问了一个问题：“为什么联邦德国的经济总量不过美国的1/4，但是出口额雄踞世界第一？”

通过深入调查和研究，西蒙发现两国的大公司表现类似，但德国的370万家中小企业占到了德国出口总量的80%；而且，其中有不少企业是居于所在领域全球排名前三的隐形冠军。他也因为这项发现被誉为“隐形冠军之父”。

粤评君认为，中国和德国在很多方面有相似性：文化上都非常注重周密规划和实干，经济上都有着雄厚的制造业基础，外贸特别是出口都在国民经济中占据重要位置。

在全球化的世界上，出口就意味着产品的竞争力。在世界百年未有之大变局中，足够规模、种类、品质、配套服务的产品供给，就是构建“双循环”新发展格局的重要基石，也是我国经济应对一切外在风浪的底气所在。

再小的市场也有冠军，中小粤企突破世界之最

从具体名称看，这三个概念非常接近：专精特新企业、制造业单项冠军企业、隐形冠军。它们有何异同？

先说“专精特新”。

粤评君梳理发现，早在2011年，工信部在《“十二五”中小企业规划》中首次提出将“专精特新”作为中小企业转型升级的重要途径。专，即专业化；精，即精细化；特，即特色化；新，即新颖化。

博纳环境设备(太仓)有限公司总经理杨鑫华在分析德国中小企业成功的秘诀时就直言：“因为‘专、精、特、新’前两个，专和精，德国的所有的创新是一种渐进式的创新，不是颠覆性的创新，这是它的一个特点。我们从一个非常小的部件，哪怕一个螺丝钉也好，把它创新出来，让他的产品能够得到提升。”

以工信部培育的4700多家“专精特新”中小企业为例，平均拥有50项以上的有效专利，超过六成的企业城市工业、4G领域，超过七成的企业深耕细分行业10年以上。

广东中小企业中，进入工信部第二、第三批专精特新“小巨人”企业合计超400家，数量接近全国的十分之一。中山大学岭南学院经济系教授林江分析认为，“小巨人”企业在广东不断涌现，主要是得益于成熟的市场环境与适宜“小巨人”发展的产业生态。

“制造业单项冠军企业”，则范围相对更为狭窄，一般指长期专注于制造业某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。

2016年3月，工信部印发《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》，从聚焦有限目标市场、主营产品市场占有率、持续创新能力强等9个方面明确了单项冠军企业的条件。

就在11月9日，工信部公示制造业单项冠军第六批遴选企业名单，共拟认定118家单项冠军示范企业，141个单项冠军产品。其中，广东分别有12家和23家上榜，其中有单项冠军产品的企业数位居各省市首位，从行业分布看，也体现出广东在电子信息、家电、新材料等细分领域的显著优势。

再来看资历最老的“隐形冠军”。西蒙对其提出3个标准条件：世界前三强的公司或者某一大陆上名列第一的公司；年营业额低于50亿欧元；不为外界所知的。

它们有何特别之处？举几个例子就可见一斑：福莱希（Flexi）占有伸缩狗链的大约70%的世界市场份额，制造完全在德国的一家工厂完成；Utsch的车牌行销130多个国家；Jungbunzlauer几乎供应了全球每瓶可口可乐里的柠檬酸。

但无论是哪个名称，上述三类企业都有几个共性：

首先，都是全球化的产物，这既包括全球化的产业分工，也包括全球化的产品、企业竞争；

其次，都专注于在细分领域精益求精、注重品质，从而建立起难以逾越的“护城河”；

最后，都重视研发、持续创新，在细分市场中不断深耕。

这样的特点同样在越来越多的广东企业身上出现：

广东拓斯达科技股份有限公司持续10年在四伏控制、四伏驱动，在视觉、算法上不断沉淀技术积累，研发的全电动注塑机比油压的节省七成用电，预计2022年量产；

"专精特新"小巨人企业广州仕天材料科技有限公司在原材料领域通过研发创新实现多个世界第一，其中全世界最轻的无人机，壁厚0.3个毫米，总重20克只相当于4张A4打印纸。

如今，广东全省已建有18个国家级、111个省级小微创业创新示范基地，累计培育国家级"小巨人"企业429家，省专精特新中小企业1563家，大中小企业融通发展新格局加快形成。

这，只是全国中小企业发展的缩影。4762家，4万多家，这分别是我国已培育国家级专精特新“小巨人”和带动省级“专精特新”中小企业的数量。

在最新版本的著作中，西蒙如此感叹：德语区的企业对未来的全球竞争准备得最充分……同时，不管是技术、管理还是营销网络上，中国的隐形冠军都在迅速赶超。

粤评君认为，西蒙的这一判断，或许比他想象的更快成为现实。

★参考书目

《中国经济特区四十年工业化道路》社会科学文献出版社，2020年，郭跃文、向晓梅。

《新结构经济学: 反思经济发展与政策的理论框架》北京大学出版社有限公司，2012年，林毅夫。

《隐形冠军：未来全球化的先锋》机械工业出版社，2019年，赫尔曼·西蒙 (Hermann Simon)。

【主笔】王彪

【数据整理/制图】杨碧泓

【策划】黄应来

【出品】南方经济智库