沪浙皖七日谈｜只要政策落地足够实，不惧“开考”答题

初冬天气暖，小似立春时。

本周，长三角大地暖意融融，一项项举措落地，改革创新的暖阳映照着奋勇争先、追求进步的“长三角人”。

上海：建立“一网通办”帮办制度

找政府部门办事，规章制度看不懂、操作遇到问题、想要有人帮忙，怎么办？日前，上海建立“一网通办”帮办制度，为企业群众在线上、线下办事提供即时帮办服务，提高办事便捷度。首批35个开通“线上人工帮办”的高频事项已于11月26日正式上线，这些事项的办件量约占“一网通办”全年总办件量的三分之一，自9月10日试运行以来已累计帮办2.4万次，日均帮办400余次。

帮办制度建立后，智能客服“小申”可以依托“一网通办”知识库提供快速智能问答，提供“7×24小时”在线智能咨询服务。线上人工专业帮办由各相关部门根据咨询量和业务情况配备专业人员，在“一网通办”PC端或“随申办”移动端通过文字、语音、视频、截图、录音等提供在线交互帮办服务。这一尝试在全国省级政府层面属于首创。

企业群众在“一网通办”平台网上办事时，首先通过“小申”进行在线咨询，在“随申办”App、微信小程序、支付宝小程序的办事页面，左侧的“线上帮办”按钮十分醒目，点击后就进入了客服对话页面。

基于不断丰富的“知识库”，“小申”可以自动回答办事人的提问。对于“小申”未能解决的问题，办事人可以申请线上人工帮办，线上帮办平台将根据办理事项和咨询内容自动转接各有关单位帮办。

按计划，到明年年底前，“线上人工帮办”要覆盖上海市办件量居前的100个企业事项和个人事项，预计全年办件量将超过7000万次，占“一网通办”总办件量的80%。

浙江：组织考试考“链长”

“你们的链长具体抓了哪些工作”“在关键核心技术研发服务平台方面有没有新突破”……11月30日，浙江省商务厅对全省6个试点生物医药产业“链长制”的开发区“开考”。

产业链“链长制”，即由各地党政主要领导担任链长，帮助厘清产业链发展的堵点痛点，提供资金、人才、土地等政策支持，助推产业链高质量发展。“2019年，浙江在全国推出这项创新举措，之后20多个省（区、市）复制推广。”浙江省商务厅开发区处处长杨威介绍，此次组织全省开发区产业链“链长制”试点示范评审会，分别对生物医药、炼化一体化与新材料等8个领域进行专场评审。

评审会上，每名专家手头都有一张表格：6个开发区过去两年的生物医药企业数、工业总产值、产业链工业增加值、实现税收，一目了然。

评审会整整开了3个小时。据了解，此轮评审后将选出一批示范单位，探索绿色产业链“链长制”和产业链“双链长制”试点，推进发达地区的开发区与山区26县结对共建，助推高质量发展建设共同富裕示范区。

安徽：16条政策支持盘活农村土地资源

11月30日，安徽省政府新闻办召开新闻发布会，安徽省自然资源厅、省乡村振兴局、省农业农村厅介绍《关于盘活农村土地资源服务乡村振兴战略的政策措施》有关情况。《政策措施》已经安徽省委农村工作领导小组审定并正式印发，包括“优化农村国土空间开发保护格局”“完善农村建设用地保障机制”等5个方面16条支持政策，充分发挥自然资源要素保障作用，服务乡村振兴战略。

《政策措施》包括5个方面内容，分别是优化农村国土空间开发保护格局、完善农村建设用地保障机制、扎实开展全域土地综合整治和修复利用、巩固脱贫攻坚成果、强化耕地保护补偿激励。

具体而言，《政策措施》明确，在国土空间规划批准实施前，对暂时没有编制规划的村庄，在不占永久基本农田、生态保护红线前提下，可按照乡镇土地利用总体规划、城乡规划、美丽乡村规划等进行建设；基础设施、公益性设施及村民住宅用地确需占有条件建设区土地的，在不超过建设用地规模前提下，市、县政府承诺项目用地布局及规模纳入正在编制的规划期至2035年的国土空间总体规划后，按照规定办理用地手续。

在全域土地综合整治试点过程中可以调整永久基本农田布局，并确保新增永久基本农田面积不少于调整面积的5%，整治验收后腾退的建设用地，在保障试点乡镇（村）农民安置、农村基础设施建设、公益事业等用地的前提下，重点用于农村一二三产业融合发展；确有节余的建设用地指标可参照城乡建设用地增减挂钩政策，允许在省域范围内流转使用。

建立健全耕地保护补偿激励机制，按照“谁保护、谁受益”的原则，对承担耕地和永久基本农田保护任务成效突出的责任主体给予补偿激励。

新华日报·交汇点记者 王建朋

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