以三年行动计划引领制造业高质量发展 赋予“苏州制造”新的时代内涵

提起品牌，人们最先会想到什么？华为，强大的研发能力；小米，智能家居的代表；沃尔沃，安全的驾驶性能……品牌是消费者对产品的认知程度，它不仅是一种识别标志、一种价值理念更是一种精神象征。

制造业是苏州的立市之本、强市之基，“苏州制造”规模大、基础好、门类全，共拥有35个大类、167个中类、489个小类。过去一年，苏州规上工业总产值达3.48万亿元，稳居全国前三。迈入“十四五”，“苏州制造”会被赋予怎样的新内涵？人们提起“苏州制造”又最先会想到什么？

3月22日，《“苏州制造”品牌建设三年行动计划》（以下简称《行动计划》）正式发布，明确提出苏州要通过三年时间，加快建设全球先进制造业基地，聚力打造国际知名的创新标杆城市、智造标杆城市、质量标杆城市和品牌标杆城市，率先建成全国制造业高质量发展示范区。现场，《关于全力打响“苏州制造”品牌的若干措施》（以下简称《措施》）同期亮相，为未来三年苏州制造业发展指明了方向。同时，苏州还将开展“苏州制造”品牌认证工作，对符合高标准、高品质要求的产品进行第三方认证，成就“苏州制造”好品质。

省委常委、苏州市委书记许昆林说，苏州要高度重视“苏州制造”品牌建设工作，举全市之力、集全市之智坚定不移建设制造强市、打造全国乃至全球的高端制造基地，全力打响“苏州制造”品牌，让“苏州制造”引领最高标准、最优品质、最广市场。

让创新特质更闪亮

走进材料姑苏实验室，来自全国的十几位材料科学领域研究人员，正围绕苏州一家企业提出的光刻胶技术难题开展联合攻关。材料姑苏实验室副主任景震强介绍，实验室坚持问题导向，所有研究方向都来自产业界，这样既保证了研究方向契合企业需求，又能尽快解决企业痛点和难点。

作为江苏省重点科创实验室，材料姑苏实验室总投资200亿元，主要瞄准国家战略需求和苏州未来产业发展方向，汇聚全球科技人才，解决产业发展中的“卡脖子”问题。虽未满1岁，实验室已在高端材料生长系统、人工智能材料大数据、光谱成像芯片三个方向取得重要进展。

在苏州，创新，正一步步植入这座城市的肌理，成为“苏州制造”品牌的鲜明特质。截至去年底，苏州规上工业总产值稳居全国城市前三，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别达到51%和55.7%；高新技术企业达到9772家、净增2720家，省民营科技企业1.06万家，科技型中小企业1.26万家，获评国家专精特新“小巨人”企业20家，认定独角兽培育企业102家，科创板上市企业数量位居全国城市第三。

为了让创新特质更加闪亮，苏州在《行动计划》中明确将实施“创新提速专项行动”，在关键核心技术攻关、企业创新能力提升、重大创新平台布局等方面出真招、拿实策。

推动关键核心技术攻关。苏州聚焦十条重点产业链涉及的关键核心技术、关键基础材料、关键成套装备，组织开展以企业为主体的产业链核心技术攻关，每年攻克一批制约产业发展的“卡脖子”难题。为此，苏州鼓励企业承担和参与国家、省级重大科技项目，引导企业与高校、科研院所及新型研发机构等合作，联合开展关键技术攻关。

提升企业创新能力。苏州鼓励企业强化企业技术创新主体地位，集聚创新资源、创新人才、创新政策等要素，同时加大研发投入，高水平建设一批国家和省市企业技术中心、企业重点实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、产业创新中心等研发机构。苏州将每年对先进技术研究院建设最高按研发投入的20%给予财政补助，最高补助2000万元。

布局重大创新平台。苏州加快材料姑苏实验室、纳米真空互联实验站、国家先进功能纤维创新中心、第三代半导体技术创新中心等重大科技创新平台建设，对新获认定的市级制造业创新中心、省级制造业创新中心分别给予最高100万元、500万元奖励，对新获认定的国家级制造业创新中心给予“一事一议”奖励。

翻阅《行动计划》，苏州的创新能力和切实举措让这些目标未来可期：到2023年，突破30项产业链“卡脖子”关键核心技术，新增市级以上制造业创新中心5家、企业技术中心500家，新增高价值发明专利9000件；入围《财富》世界500强、“中国制造业民营企业500强”企业数量保持全国领先，新增独角兽培育企业70家、专精特新企业300家；推出100个以上“苏州制造”认证高端产品，获评省级以上“质量标杆”典型经验10项，新增马德里注册商标申请量800件。

让智造内核更卓越

3月15日，世界经济论坛宣布全球灯塔网络新增15个“灯塔工厂”成员，位于苏州的纬创资通和博世2家工厂位列其中。

“灯塔工厂”是指在智能化改造和数字化转型过程中，既提升企业自身效率、降低能耗，同时又带动上下游企业节能提产的企业工厂，被视为第四次工业革命的领路者，是数字化制造和工业4.0的表率。

“纬创（中国昆山）为应对‘多品种、小批量’的经营挑战，利用人工智能、物联网和柔性自动化技术，在生产、物流和供应商管理等环节提高员工、资产和能源效率，将生产成本降低了26%，同时将能源消耗减少了49%。”“博世（中国苏州）作为集团内部卓越生产的典范，在生产和物流环节实施了数字化转型战略，将生产成本降低了15%，同时将产品质量提升了10%。”这是世界经济论坛对此次苏州入选的2家工厂作出的评价。截至目前，全球范围内仅有69座工厂入选其中，苏州就占有4家。

这4家工厂已然成为苏州智造转型的典型代表。“今年，苏州坚持以智能制造为主攻方向，加快打造‘工业互联网看苏州’品牌，在诸多领域提出了新举措，并取得一定成效。”苏州市工信局党组书记万利介绍，目前，苏州已累计获得国家智能制造和工业互联网试点示范项目21个，创建省示范智能工厂11家、智能车间503个，建成省级工业互联网平台23个，国家十五大工业互联网双跨平台已有11家落户，数量均居全省首位、全国前列。

年初，苏州市数字经济和数字化发展推进大会以“新年第一会”的昂扬姿态，吹响了推进制造业智能化改造和数字化转型的嘹亮号角。乘着这股“东风”，苏州逐渐把发展优势转化为“苏州制造”品牌内涵，让智造内核更卓越成为“苏州制造”的鲜明特质。此次《行动计划》就是打响“苏州制造”品牌的加码之举。

根据计划，未来三年苏州将着力实施智造提效专项行动，包括加快新型信息基础设施建设、推进制造业智能化改造和数字化转型、加快数字产业化发展和推动服务型制造发展四个方面。

在加快新型信息基础设施建设上，苏州将实现5G网络全市覆盖，全市数据中心新增机架数21.7万个，打造国家“5G+工业互联网”融合应用先导区，建设12个工业互联网国家标识解析二级节点。

在推进制造业智能化改造和数字化转型上，苏州将完成全市规上工业企业智能化改造和数字化转型全覆盖，累计诊断服务2000家企业，建成省市示范智能车间1000个、省市示范智能工厂和工业互联网发展示范企业100个。

在加快数字产业化发展上，苏州将在以高端软件、大数据、人工智能、区块链等为重点方向的软件和信息服务业内，培育一批行业“头雁”企业，不断提升云服务能力，打造金融科技创新示范区和数字货币先行先试示范区。

在推动服务型智造发展上，苏州将鼓励和引导制造业企业从生产型制造向服务型制造转变，新增市级以上服务型制造示范（培育）企业（项目、平台）100家，市级以上工业设计中心200家，省级以上工业设计研究院3家，培育一批服务型制造领军企业。

“我们发现，在针对传统产业的改造提升中，很多企业因为缺资金、缺方案、缺人才，遇到了不敢转、不能转、不会转等痛点堵点问题，有些甚至还不了解转型能给企业带来突破性发展。”万利说，这次出台的《若干措施》对年初出台的《关于加快推进智能化改造和数字化转型的若干措施》进行了整合，企业在转型过程中遇到的一切“顾虑”，都能在该配套的政策中得以解决。

让集群能量更强大

3月22日，工业和信息化部公布国家先进制造业集群决赛优胜名单，苏州市纳米新材料集群入选。作为苏州重点布局的先导产业之一，苏州的纳米新材料产业形成了以苏州工业园区为主要集聚区的先进制造业集群，并跻身全球八大纳米产业集聚区。如今，苏州正抢抓新一轮发展机遇，打造世界级纳米技术应用产业集群。

像纳米新材料这样的产业集群，苏州共有十个。当前，苏州培优做强生物医药和高端医疗器械、新型显示、光通信、软件和集成电路、高端装备制造、汽车及零部件、新能源、新材料、高端纺织、节能环保等十大先进制造业集群，以此形成分工合理、优势互补、各具特色的产业发展格局。

集群化是保障供应链稳定性的重要方式，也是苏州制造业未来发展应彰显的优势，对于苏州的发展意义重大。《行动计划》中明确，苏州将通过实施“集群提质专项行动”，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群。到2023年，全市工业增加值达到9000亿元，生物医药和高端医疗器械等十大先进制造业集群产值达2.7万亿元，形成一批国家级先进制造业集群。

日前，国内首创的《苏州市医药产业园区及重点监测点培育管理办法（暂行）》出台，鼓励具备承载能力、满足相关环保、安全方面条件的园区积极向医药产业园区转型。这对苏州原料药企业来说，可谓是一场“及时雨”。“原料药在整个医药产业供应链中占据重要地位，是保持医药产业链完整性和抗风险能力的关键一环。”在苏州市工信局生物医药产业处处长石志伟看来，苏州生物医药产业发展仍需要相当数量的载体，这一政策为产业集群发展提供一个良好的产业生态基础。到2025年，苏州将建成一批具有引领带动效应的医药产业园区，确保以优质的产业链为“苏州制造”赋能。

让集群能量更强大，苏州除了培育特色产业园区，还在融入长三角一体化、搭建产业链平台、引进人才等方面纷纷发力。

在融入长三角一体化发展层面，苏州将大力发展战略性新兴产业，全面对接上海，积极为上海集成电路、航空航天等重点产业提供配套，协同打造生物医药、人工智能产业高地。

在搭建重点产业链平台层面，苏州对符合发展方向、建设内容、实施目标要求的产业链服务平台或产业链发展促进机构，按照固定资产投入、服务收入相应比例给予资金支持。支持新药发现、新药评价与检测、器械检测、数字医疗、物流、危废处置等技术服务平台，按照项目总投资的30%给予最高2000万元补助。培育特色先导产业园，对市级特色先导产业园的运营机构每家给予50万元奖励。对获评的国家级和省级人工智能、信创、大数据、区块链等新一代信息技术产业园，分别给予最高300万元、200万元奖励。

在人才引进层面，苏州将紧贴制造业发展需求，瞄准关键核心技术领域，实行“揭榜挂帅”机制，聚焦四大先导产业和十大先进制造业集群方向，力争三年内引进10个左右具有引领性、原创性、标志性的顶尖人才。面向海内外更大力度引进创新创业领军人才，力争三年内新增6000名以上。绘制先导产业“全球人才热力图”，靶向引才打造高端人才集聚区，力争三年内从海外引进4000名以上高端人才。聚焦企业管理和技术骨干，做大青年人才底盘，提升重点产业紧缺人才覆盖面和匹配度，三年内引育和资助7000名以上。

“苏州制造”既是苏州过去取得辉煌成就的基石，也构成了苏州未来战略选择的出发点。通过《行动计划》的实施，苏州定能不断厚植制造业的竞争优势，打响“苏州制造”品牌知名度和美誉度。一个全新的“苏州制造”品牌将引领苏州高质量发展迈向更加辉煌的未来！

交汇点记者 雷霆 王俊杰 徐瑞雅

（部分图片来源：苏州工信）