纪念建院25周年系列活动（二）司法改革成果展

12月22日，正值建院25周年之际，宿迁市中级人民法院举办“回顾 展望 坚守 开拓”纪念活动。为传承弘扬改革创新精神，活动专门梳理了建院至今司法改革工作中的突出亮点并予以展出。今天，请跟随小编重温宿迁中院的改革创新历程。

敢试敢闯、敢为人先是宿迁最显著的特质，也是最宝贵的精神财富。25年来，宿迁中院始终保持强烈的忧患意识和进取意识，始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，在市委坚强领导和省法院关心支持下，大力弘扬改革创新精神，牢牢聚焦“痛点、难点、堵点”问题，相继推出一大批在全省乃至全国具有较大影响的改革举措，破解了制约法院高质量发展的难题瓶颈，促进了审判体系和审判能力现代化。

2002年，在宿迁中院积极推动下，市委在全国率先出台《关于进一步加强人民法院工作的决定》，极大推动了宿迁法院的发展，是新形势下进一步加强党对法院工作领导与支持的一次有益探索，在全省乃至全国产生重大影响。

01

行政、生态、知识产权案件集中管辖改革

自2011年起，宿迁中院陆续开展知识产权、行政、生态等案件集中管辖改革。2014年，在全国率先建立集中管辖与提级管辖相结合的行政案件集中管辖“宿迁模式”，实现行政区划与司法管辖区的完全分离，保障行政案件公正审理，时任最高法院副院长江必新亲临调研并给予充分肯定，《人民日报》、央视《新闻频道》予以报道。创新生态审判机制，在全省率先建立生态保护案件集中管辖和“三审合一”审判机制，在市中院和宿城区法院分别设立生态保护审判庭，得到省法院充分肯定。

■2014年12月13日，中纪委常委、最高法院党组副书记、副院长江必新一行莅临宿迁中院调研指导行政案件集中管辖改革试点工作

■央视《新闻频道》报道宿迁法院行政案件集中管辖改革

■《人民日报》报道宿迁法院行政案件集中管辖改革

■2019年11月14日，最高法院环资庭王旭光庭长一行莅临宿迁法院调研环境资源审判工作

02

最高法院“三项规程”改革试点

2017年，作为全国试点法院之一，宿迁中院扎实开展“三项规程”改革试点工作，通过制定实施严格的办案规程，积极推动证人出庭作证难、非法证据排除难等问题的解决，刑事庭审实质化水平不断提高。最高法院专门在宿迁召开庭审观摩座谈会，充分肯定宿迁法院试点工作。

■2017年9月20日，最高法院刑三庭庭长戴长林一行莅临宿迁中院调研“三项规程”试点情况，并召开庭审观摩会

03

执行工作“三统一”体制机制改革

2020年，宿迁中院作为全省两家试点法院之一，大力推进执行管理体制机制改革，强化中院执行局对全市法院执行工作案、事、人的“三统一”管理职能，全力打造执行体制机制改革“宿迁模式”。2021年，全省法院执行工作体制机制改革推进会在宿迁召开，最高法院决定在宿迁开展执行管理体制机制改革试点。

■最高法院决定在宿迁开展执行管理体制机制改革试点

■全省法院执行工作体制机制改革推进会在宿迁召开

04

立案信访改革

1997年起，建立并始终坚持实行“院长接待日”制度，由院领导直接接待处理群众信访。2001年，在全省法院率先创建“大信访”机制，在立案庭内设立信访管理组，对信访工作实行扎口管理，确保对人民群众每一次来信来访都能做到及时、公正处理。全市法院“案访比”排名始终位居全省前列。

■时任宿迁中院党组书记、院长田幸接待信访群众

■时任宿迁中院党组书记、院长马汝庆接待信访群众

05

审判管理机制改革

近年来，宿迁法院以提升司法公信力为根本标尺，以争创一流司法业绩为奋斗目标，牢牢聚焦执法办案主责主业，牢固树立“科学化、制度化、精细化、精准化”理念，全面打造与新型审判权运行机制相适应的审判管理机制，建立了审判态势分析定期点评机制、审委会定期评查发改案件与长期案件机制、院庭长实质化办理疑难复杂案件机制、专业法官联席会议机制等一系列审判管理机制，促进了执法办案水平全面提升。2021年前三季度，13项审判质效指标11项全省前三，6项全省第一，审判质效在全省全面持续领先，审判管理多项经验多次被省法院刊发推广。

■2021年1-9月全省主要质效指标数据情况（13项）

■推动院、庭长实质化办理疑难复杂案件，党组书记、院长金飚担任审判长开庭审理适用新“未保法”全国第一案

06

一站式多元解纷体系建设

2019年以来，全面打造具有宿迁特色的驻院调解、律师调解、专业调解、乡贤调解等“四大解纷平台”，全市法院民事纠纷诉前分流率、化解率全省第一。2019至2020年，宿迁成为全省唯一诉讼案件数两年连降的地区，结束了司法供需失衡连续14年在全省最为突出的历史，创新举措3次入选《江苏法院司法改革案例》，中国法治现代化研究院召开宿迁法院一站式建设研讨会，省委改革办专门推介宿迁法院一站式建设经验做法，《法治日报》《人民法院报》等多次专题报道，最高法院给予充分肯定，多元解纷工作全省领跑、全国知名。

■2020年8月，最高法院党组成员、副院长姜伟至宿迁中院调研指导多元解纷工作

■2019年2月20日-21日，省法院院长夏道虎一行来宿调研多元解纷工作

■2020年11月，省法院和省司法厅在宿迁召开全省非诉讼纠纷解决机制建设现场推进会

■中国法治现代化研究院召开宿迁法院一站式多元解纷体系建设研讨会

07

优化法治营商环境机制改革

近年来，宿迁中院积极探索破产审判机制改革，在全省率先构建以市场监管部门为强制清算申请主体的经营异常企业公益清算机制，全市共有358家经营异常企业通过强制清算程序有序退出市场，为促进宿迁经济高质量发展，打造全省最优营商环境城市作出了应有贡献，全市法院营商环境评价指标连续两年排名全省前三，市法院连续两年荣获全市“优化营商环境奖”。

■2019年8月16日，宿迁市政府召开企业破产处置协调联动机制第一次会议

■市法院连续两年荣获全市“优化营商环境奖”

■经验做法被《人民法院报》、《江苏省法院简报》等刊发

08

人民法庭建设

多年以来，宿迁法院始终高度重视人民法庭建设和管理，并积极争取党委重视和支持。2005年，市委制定下发了《关于加强人民法庭建设工作的会议纪要》，大力支持人民法庭建设。省法院连续三次在宿迁召开全省人民法庭工作会议。2021年，人民法庭工作受到市委王昊书记、市政府陈忠伟市长和省法院李玉生副院长批示肯定。《人民法院报》《江苏法治报》专题报道全市人民法庭服务乡村振兴工作。

■2005年，市委制定下发《关于加强人民法庭建设工作的会议纪要》，大力支持人民法庭建设

■时任省法院党组书记、院长公丕祥多次到宿迁调研人民法庭工作

■2003年起，省法院连续3次在宿迁召开全省人民法庭建设工作会议

■时任宿迁中院党组书记、院长张屹调研人民法庭工作

■2021年，宿迁中院人民法庭服务保障乡村振兴工作受到市委王昊书记和市政府陈忠伟市长、省法院李玉生副院长批示肯定

09

智慧法院建设

宿迁法院大力推进信息技术与审判工作深度融合，以现代科技服务现代司法。2019年，建立全市法院统一电子送达平台，全年59167件案件适用电子送达，成功率85%以上，送达效率成倍提升，送达成本大幅降低。2020年，建立全市法院“宿法智达”送达系统，在全省首推全市两级法院一个中心集约送达模式。2021年，建立“智慧速审”系统，利用科技手段赋能简单民商事案件快审快结。

■启动全市法院统一电子送达平台

■宿迁中院举行“宿法智达”系统正式全面运行启动仪式，深入推进全市法院集约化送达建设，着力破解送达难题

宿迁中院官方微信

微信ID:sqfyweixin

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