不忘来时路 启航新征程 宁夏奋力书写新时代商务事业壮丽篇章

2021年仲夏，位于宁夏回族自治区宁东能源化工基地的晓星氨纶（宁夏）有限公司36万吨氨纶及其原料配套项目建设现场机器轰鸣，一派繁忙景象。这一计划总投资120亿元的外商投资项目，将为宁夏氨纶产业进一步打通上下游，拉长链条、做大规模，扩大国际影响力、提升市场竞争力提供重要支撑。

彼时，在距宁东能源化工基地47公里的银川市兴庆区，始建于1965年的银川老百货大楼内客流如织、买卖兴隆。作为宁夏回族自治区成立后建立的首个大型综合商店，老百货大楼开业当天，上下两层的营业大厅挤满了顾客。上世纪六七十年代出生的银川居民，他们人生中的第一个皮球、第一支钢笔、第一件“的确良”衬衣，大都购买自这里。时至今日，历经从计划经济到市场经济的多次转型调整，伴随着诸多新兴业态的不断涌入，走过56个春秋的老百货大楼仍是银川地区商品流通的重要窗口之一。

从体现更高对外开放水平的新建项目，到承载人们消费记忆的宁夏老店，它们从一个个侧面印证着宁夏商务事业的变迁与发展。

宁夏，位于祖国版图东西对折的中轴线，地处大西北黄土高原腹地，不沿边、不靠海。在一代代商务工作者的砥砺奋进下，相对封闭的区位环境，不但没有减缓宁夏从西北内陆驶向开放前沿的历史进程，反而造就了宁夏商务人知重负重、迎难而上、敢为人先的坚毅品格。

改革开放以来特别是党的十八大以来，宁夏商务系统在党中央、国务院大政方针指引下，坚决贯彻落实自治区党委、政府各项决策部署，主动作为，勇于担当，积极适应经济发展新常态，不断抢抓开放市场投资、西部大开发、建设内陆开放型经济试验区、打造丝绸之路战略支点、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设等一系列重大历史机遇，商务事业发展充满了勃勃生机，持续有力推动着宁夏经济社会快速发展。

变革发展春华秋实

宁夏解放和新中国成立，揭开了宁夏商业贸易的全新篇章。中国共产党和人民政府为保障人民生活，把商业贸易纳入保障供应、繁荣经济的轨道。

1958年，宁夏回族自治区商业厅成立。商务系统作为全区流通主导力量和商品主管机构，坚定不移贯彻党中央、国务院各项决策部署，坚持发展为第一要务，在促进生产、扩大需求、引导消费，尤其是繁荣城乡发展方面发挥了重要作用。

改革开放以来，宁夏商务改革经历了一条不断战胜困难、逐步走向辉煌的发展之路。

1978年-1992年，党的十一届三中全会后，宁夏按照改革开放的总体要求，稳步推进商业所有制改革、商品流通体制改革和商业企业管理体制改革。

1992年-2001年，在社会主义市场经济体制下，宁夏对外贸易结构不断优化，服务业加快发展。

2001年-2012年，加入世贸组织后，宁夏商务事业在重要战略机遇期深化发展、纵深推进。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，宁夏商务工作秉持新发展理念，积极融入新发展格局，蹚出了一条商务事业高质量发展的新路。

一串串坚定铿锵的足迹，勾勒出宁夏商务经济规模由小变大、经济实力由弱变强的历史性变革与发展轨迹。

1978年，宁夏全区社会消费品零售总额为5.04亿元，人均消费支出300元；2020年达到1301亿元，人均消费支出17506元，分别是1978年的258倍和58倍。

1979年，全区进出口总额为0.53亿元，2020年达到123.2亿元，其中进口36.5亿元，出口额86.7亿元。为1979年的232倍。

1978年，全区招商引资实际到位资金几乎为零，2020年达到1599亿元，实际使用外资2.7亿美元，全年10亿元以上招商项目147个。

业内人士指出，管理体制和职能的变革，为商务事业发展提供了强大的动力和广阔的舞台。在党中央、国务院支持商务发展的一系列政策措施推动下，宁夏商务工作紧紧围绕国民经济发展大局,不断增强创新能力，各项事业取得了长足进步。实践一再证明，在中国共产党的正确领导下，科学统筹国内发展和对外开放,着眼于利用国际国内“两个市场、两种资源”，坚持“引进来”与“走出去”，不断提高区域经济合作和利用外资的质量水平，努力引导消费，扩大内需，深化流通业改革与发展，发挥流通对国民经济的先导和促进作用，既是全面推进商务改革与发展的内生动力，也是宁夏经济和社会高质量发展的历史必然选择。

繁荣经济厚积蓄力

在宁夏经济社会发展实现历史性跨越的征程中，商务部门矢志不移地坚持以商贸流通、招商引资、对外贸易等为有力抓手，催生出消费、投资、出口“三驾马车”协调拉动全区经济增长的强劲动力。

商贸流通业迅猛发展，消费潜力逐步释放。

新中国成立初期，宁夏建立起新型生产关系，促进了城乡经济的恢复和发展。国营商业的建立，为国民经济发展创造了有利条件。1952年-1957年，销售额由1494万元增加到8945万元，市场繁荣，经济稳定。

改革开放后，消费市场取得了迅猛发展，特别是党的十八大以来，在互联网经济的推动下，消费市场更是达到了一个崭新阶段。呈现在人们面前的，是一个不断适应社会主义市场经济需要、满足人民群众物质文化需求、与科技创新不断融合发展的现代商贸流通网络。

“十三五”时期，宁夏先后引进万达、新华联、王府井等大型商贸企业200余家，建设了18个集商业零售、商务办公、酒店餐饮、综合娱乐等多功能为一体的大型商业综合体，为消费者提供全业态、一站式、多方位的便捷服务；认定“宁夏老字号”21家，“宁夏优品”123个，绿色商场12个，绿色饭店27个，商务部将“宁夏名优产品全国行”活动作为“复制推广中小商贸流通企业公共服务体系建设试点经验”向全国推广。深化“51015”社区商业生活服务圈建设，支持五市建设社区商业项目20个，特色商业街区项目18个。深入开展电子商务进农村综合示范项目，在全国率先实现电商进农村省域全覆盖，农村地区网络零售额年均增长49.2%。消费对全区经济发展的拉动作用显著增强，已成为宁夏经济平稳运行的“稳定器”和“压舱石”。

招商引资量质齐升，投资规模不断扩大。

新中国成立初期，宁夏通过改革投资体制、调整投资结构、拓展投资渠道，投资日益成为拉动经济“三驾马车”中的主要动力。1984年6月，宁夏在北京举行中外记者招待会，宣布宁夏向世界敞开大门，广邀国内外资本来宁投资。

党的十八大以来，各投资领域逐步向社会资本开放。宁夏进一步破除民间资本进入壁垒，不断完善市场准入负面清单，扎实推进区域经济交流合作，培育激发富民兴宁新动力，有力服务保障了全区经济发展大局。“十三五”时期，宁夏全面优化招商引资环境，制定出台招商引资专项资金管理办法等制度，大力推进商务行政审批改革，借助全国工商联常委会等大型经贸平台，组织项目对接洽谈活动150余场次。聚焦京津冀、长三角、粤港澳以及毗邻省区等重点地区，先后引进世界500强企业30余家，中国500强企业50余家，一批国内外知名企业落户全区各类园区，园区招商引资到位资金占全区总额的60%以上。高质高效招商引资对稳增长、促改革、调结构、补短板、惠民生的重要作用日益凸显。

对外贸易扩规提质，出口商品结构不断优化。1958年，宁夏回族自治区成立一个月后，自治区商业厅对外贸易局成立，为宁夏对外贸易发展创造了条件。1980年6月19日，国家原对外贸易部批准宁夏各外贸企业逐步开展自营出口业务，宁夏对外贸易经营的枸杞、发菜、甘草等农副产品开展对港澳地区自主经营，尝试自营出口。1986年-1990年，宁夏对外贸易全面自营出口进入最好的发展时期，“七五”时期，全区创汇年均增长率达17.6%，远远高于自治区同期国民生产总值的年均增长率，逐步建立和形成了枸杞、煤炭、硅铁、大米、轮胎、机床等出口商品生产基地，开辟了美国、加拿大两个国际性市场，对外贸易经营主体和贸易方式实现了多元化。

党的十八大以来，宁夏进一步以打造营商环境为抓手，以提升投资贸易便利化水平为重点，在西北地区率先启用并推广“中国（宁夏）国际贸易单一窗口”，全面推动外贸政策支撑体系建设，积极培育外贸主体。同时，加快调整优化出口商品结构，鼓励企业进行科技研发、品牌创建和转型升级，大力培育具有自主知识产权、具有较强竞争力的特色优势出口商品，“两高一资”商品出口比重持续下降，出口商品质量和附加值不断提高。“十三五”时期，全区有进出口实绩的外贸经营主体由350家增长到470家，出口商品达1700余种，与170个国家和地区开展经贸往来。

对外开放蹄疾步稳

宁夏回族自治区成立63年来，充分发挥自身人文、地缘、资源等优势，在推动我国向西开放战略中进行了有益探索，从开放平台、开放通道、开放载体等方面进行了积极实践，全区开放型经济不断发展壮大，逐步成为经济社会发展的重要动力，为稳定增长、促进产业转型升级、带动就业、增强国际竞争力作出了贡献。

开放平台逐步夯实

2021年8月19日-22日，第五届中阿博览会将在宁夏银川举行，世界目光将再次聚焦塞上江南神奇宁夏。

据透露，本届中阿博览会将以“深化经贸合作、共建‘一带一路’”为主题，聚焦经贸务实合作，紧密结合“后疫情时代”“一带一路”国际合作需求，重点围绕数字经济、能源、科技、农业、旅游等合作领域，举办工商峰会等多项经贸论坛投资对接活动；围绕清洁能源、新型材料、绿色食品、医疗康养、跨境电商等领域设置展区。

中国-阿拉伯国家博览会，简称中阿博览会，是经国务院批准，由商务部、中国贸促会、宁夏回族自治区人民政府共同主办的国家级、国际性大型经贸会展活动。党中央、国务院高度重视并支持宁夏办好中阿博览会，国务院授权国家发展改革委、外交部、商务部对外发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中明确指出，要继续发挥中阿博览会平台的建设性作用。

2013年以来，宁夏已成功举办4届中阿博览会，共有110多个国家和地区、20多位中外政要、280多位中外部长级嘉宾、5000多家国内外企业、4万多名国内外嘉宾参会参展，累计签订各类合作项目936个。这有力地促进了我国与“一带一路”沿线国家和地区的经贸投资交流合作，中阿博览会已成为中阿共建“一带一路”的重要平台。

开放通道持续畅通

通道是开放型经济发展的“先手棋”，高效便捷的通道能有效促进资本、货物、人员、技术、信息等生产要素的流动、聚集和提升。

近年来，宁夏充分挖掘西向通道低成本优势，积极构建空中、陆上“丝绸之路”，通道服务于开放型经济的作用逐步显现。2005年4月，国务院批准设立银川河东机场航空口岸，打开了宁夏对外交往的门户，开辟了宁夏同国际接轨的新通道，缩短了宁夏与世界的距离。2007年、2010年和2012年，惠农陆港、银川经开区陆港、中宁陆港等先后获批建设。

“十三五”时期，宁夏通道建设实现新突破。开通了至迪拜和中国香港、曼谷等国际热点城市的航线航班，银川航空口岸通航城市达到71个，航线91条，银川机场成为国内第38个千万量级机场，正式迈入大型机场行列。推动宁夏国际货运班列常态化运行，先后开通了至中亚、西亚、蒙古、俄罗斯等地区和国家40多个城市的国际货运班列，自中亚进口亚麻籽整车班列和自俄罗斯进口木材整车班列实现突破。推动与巴彦淖尔、乌海、阿拉善盟、榆林、白银等毗邻地市建立融入西部陆海新通道的贸易和物流合作机制，南向通道建设取得积极进展。支持银川依托航空口岸打造临空产业集群，依托银川国际公铁物流港，石嘴山惠农陆港和保税物流中心（B保），实现通道协作创新发展。

开放载体加快建设

功能各异、分工互补、特色鲜明的开放载体，是形成大开放、大产业、大枢纽功能集聚开放型经济的有力支撑。

2001年，国务院批准设立国家级银川经济技术开发区；2012年，国务院同意宁夏建设内陆开放型经济试验区，设立银川综合保税区；2019年12月，国务院批复同意设立中国(银川)跨境电子商务综合试验区。同时，随着国家“一带一路”倡议在国际上得到广泛认同，宁夏企业“走出去”力度不断加大，宁夏联合央企、兄弟省份，调动民营资本积极性，中国沙特（吉赞）产业园、中国阿曼（杜库姆）产业园等境外产业园区建设初见成效，正在成为引入发展资本、集聚开放产业、赢得发展先机的开放载体。

继往开来接续奋斗

6月10日，投资4.5亿元、配置全球领先的自动化分拣设备和智能控制系统的京东物流银川“亚洲一号”正式启动运营，“6·18宁夏京东消费节”同步启幕。此举将加速实现宁夏城际配送、城市配送、农村配送的有效衔接，更好地满足城市供应、工业品下乡、农产品进城、进出口贸易等物流需求，有助于强效推动宁夏快递物流与电子商务、商贸流通业高质量协同发展。

“2021年是建党100周年，也是实施‘十四五’规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。全区商务系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，注重需求侧管理，扩大对内对外开放，巩固拓展疫情防控和商务发展成果，扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务，确保‘十四五’开好局、起好步。”宁夏商务厅负责人表示，今年以来，全区商务部门努力把党史学习教育成果转化为推动商务事业高质量发展的工作成效，紧紧围绕年度主要预期目标，着力实施“消费扩容升级、现代流通体系建设、开放型经济扩规提质、开放平台能级提升、开放通道拓展、高质高效招商引资”六大行动计划。各级商务部门牢记使命，加压奋进，大力发展首店经济、夜经济，多措并举提升传统消费、拓展农村消费、打造品牌消费、培育新型消费，持续优化流通网络布局、创新流通发展方式、培育壮大流通主体，大力促进外贸强基提档、加快外资扩规提质、深化对外投资合作，务实办好第五届中阿博览会、支持银川综保区加快发展、推进跨境电商综试区特色化发展、指导国家级经开区创新发展，加速拓展陆路通道、发展空中通道、培育通道经济，持续深化闽宁等区域务实合作、聚焦自治区九大重点特色产业，突出产业精准招商，提升服务保障水平，各项主要指标全面增长，实现了“开门红”。

数据显示，2021年前5个月，宁夏全区实现社会消费品零售总额540.13亿元，同比增长14%；实现网络零售额100.28亿元，同比增长30.35%，网络零售额同比增速居全国第10位；完成进出口总额58.6亿元，同比增长17.8%；实际利用外资1.39亿美元，同比增长54.92%；完成招商引资实际到位资金400亿元，同比增长27.3%。

回首来路步履坚实，展望前程信心满怀

“十四五”时期，宁夏各级商务部门将更加积极融入国内统一大市场，促进国内国际双循环，加快建设现代流通体系，提高产品和服务竞争力，完善消费软硬环境，加快商贸流通数字化发展，全面促进消费扩容升级，消费对经济发展的基础性作用进一步提升；主动融入“一带一路”建设，拓展对外开放通道，提升对外开放平台，培育开放型经济主体，创优开放发展环境，促进外经贸扩规提质，开放型经济对高质量发展的助推作用明显增强；深化区域务实合作，创新招商引资方式，实施产业精准招商，激发民间投资活力，提高引资质量和效率，充分发挥招商引资对先行区建设的促进作用，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区作出新的贡献。