宋志平：光伏成本核算团标将是主管部门行业治理的重要抓手

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7月27日消息，近日，在国家市场监督管理总局、工业和信息化部的指导下，由中国光伏行业协会牵头编制的团体标准《光伏行业成本核算模型通则》（以下简称《通则》）正式发布。中国上市公司协会会长宋志平表示，行业大面积亏损的核心症结在于供需严重错配催生的无序价格内卷。当前我国光伏行业正经历有史以来最严峻的周期调整，产业运行面临前所未有的供需失衡与经营危机，法治化、标准化行业治理已无缓冲窗口期，规范产业竞争秩序刻不容缓。

宋志平认为，“反内卷”缺乏可操作的执法工具，一个关键问题始终悬而未决：“低于成本价销售”如何认定？成本以什么标准计算？《通则》在市场监管总局指导下编制，完整打通标准术语与现行低价倾销法规的成本勾稽关系，同时全程遵循全套企业会计准则，搭建起一套覆盖硅料至组件全环节、分技术路线、分层级的标准化成本计算体系。整套核算模型全部公式、参数、分摊规则均可通过企业 MES、ERP 财务账面数据回溯验证，具备极强可核查性。

他表示，对监管部门而言，该标准填补了光伏产业成本量化工具空白：开展行业价格监测、企业成本自查、低价倾销线索核验时，可统一采用同一套核算逻辑采集、测算成本数据，彻底解决过去 “口径不一、数据不可比、核查无依据”的痛点，成为主管部门开展行业治理强有力的标准化技术抓手。

宋志平指出，能耗标准管“能不能生产”，安全标准管“产品合不合格”，而成本核算标准管“价格合不合理”。这三类标准相互配合，构成了行业治理的完整闭环。

“制度建设的每一步都不容易，但这一步，至关重要。”宋志平谈到，从“倡议”到“制度”，从“软约束”到“硬制度”，这一步，光伏行业走了太久，也走得太难。《通则》的出台，标志着这一进程迈出了关键一步，行业治理从此有了可量化、可核查、可执法的制度工具。（刘丽丽）