建国65周年国庆刚过，第45届世界邮政日又接踵而至。在这喜庆的日子里，我代表市邮政管理局，向关心、支持全市邮政事业发展的各级党政、各个部门和社会各界表示崇高的敬意和衷心的感谢!向全市邮政行业广大从业人员致以节日的问候和良好的祝愿!
近年来，党中央、国务院和省委、省政府加大对巴中优惠政策倾斜及项目资金支持力度，高速公路、铁路、航空等道路交通加快建设，路网四通八达，交通运输能力不断增强，交通运输服务更加快捷，电子商务、网上购物迅猛发展，消费者的消费方式伴随着互联网时代的到来悄然转变。全市邮政业随之快速发展，特别是快递行业突飞猛进，快递服务已成为我市现代服务业中发展较快的产业之一，全市邮政业基本面长期向好，持续快速发展态势继续保持。目前，全市邮政行业企业，除了传统的邮政企业，入驻巴中的民营法人企业8家、非本地法人分支机构9家，下属营业网点61个，覆盖了全市所有的县级城市和部分乡镇。2013年，全市邮政业业务总量完成2.18亿元，同比增长19.13%;业务收入完成2.48亿元，同比增长16.92%。其中快递业务量完成106.2万件，同比增长44.08%，最高日处理量突破5万件;快递业务收入完成2264.08万元，同比增长57.96%。
但同时，我们也清醒地认识到，全市邮政业改革和发展面临着诸多困难，从外部发展环境看，巴中是革命老区、边远山区和贫困地区，人口多、基础差、底子薄、“四化”水平低、城乡二元结构突显是巴中最大的市情，发展速度慢、发展水平不高、发展效率低，经济总量小、产业结构不优、基础设施滞后仍是巴中的突出问题;从内部整个行业发展状况看，企业营业场所简陋、生产设备自动化程度低、从业人员专业化水平不高等，发展不平衡、不协调、不可持续的问题仍然延续。2013年行业统计资料显示，巴中与省内其他20个市州相比，邮政业业务总量排名第13位，邮政业业务收入排名第10位，快递业务量和快递业务收入均排名第18位。总的看来，巴中邮政行业发展在全省排名靠后，形势不容乐观，还要加快发展步伐。我们必须全面贯彻党的十八大、十八届二中和三中全会精神，把握经济社会发展的阶段性特征，正确研判形势，树立底线思维，强化担当意识，牢牢把握发展主动权，坚定不移地向着“建设巴中现代邮政业”的目标努力奋斗，以改革创新转型升级推动行业发展。
围绕“抓改革、促发展、惠民生”这条主线，实施“深化邮政改革创新，推动快递转型升级”两大战略。坚持问题导向、统筹协调、创新驱动、普惠为民，以全面深化改革统领全局，解决邮政业在促进发展、普惠民生过程中存在的体制、机制障碍，依托综合交通运输体系，推动企业功能整合和服务延伸，融入产业链、服务链和供应链，促进与电子商务、制造业等上下游产业协同发展。
深化邮政改革，推动建立现代企业制度，加快形成激发活力的运营机制，加强公共服务平台建设，改善邮政发展环境。开发渠道丰富、规范有序的运输和配送资源市场，提升邮政网络的承载能力，提高服务经济社会水平，参与市场竞争业务，推进邮政普遍服务可持续发展，达到基本公共服务均等化，完善特殊服务。建设快件集散交换和分拣处理中心，加快收寄、分拣、运输、投递等环节生产装备及新技术的推广应用，提升快件装卸和传输的机械化、自动化水平，提高快件处理效率。实施“快递下乡”工程，加快农村快递网络布局，进一步拓展延伸快递服务网络，逐步实现快递服务网络均衡发展，推动快递服务向综合快递运营体系转型，推动快递企业转型升级做大做强，努力打造现代企业集团。
把握“提升服务质量，提高监管效能”两个重点，坚持“保护消费者权益和增进人民福祉”这个出发点和落脚点。引导企业树立科学发展理念，提升邮政普遍服务质量和水平，推动快递企业由价格竞争向服务竞争转变，打造服务品牌。引导企业加强内部规范化管理和标准化运营，提升企业服务质量满意度。加强行业诚信体系建设和行风建设，建立“政府监管、行业自律、社会监督”三位一体的行业治理机制，突出强化安全监管，保障寄递渠道安全畅通。依法治邮，深化职能转变，改进邮政行政执法，创新事中事后监管方式，优化行业发展软环境。督促企业履行服务承诺，满足人民群众用邮和快递服务需要，加强投诉和申诉管理，保障用户求偿权，保障用户信息和人身财产安全，着力维护消费者合法权益。
当前，巴中邮政业业迎来了难得的黄金发展期。党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，对新时期邮政行业改革发展提出了新的要求，快递服务首次纳入政府工作报告，李克强总理称快递业是“中国经济的一匹黑马”;我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平不断发展，为邮政行业发展带来了新的机遇;国务院发布关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见，正式将巴中机场、汉巴渝高铁列入规划;全省经济工作会议提出加快发展现代服务业的工作任务，把服务业放在更加突出的位置，全面实施服务业重点行业示范引领工程，加快区域中心城市服务业发展，支持省级现代服务业集聚区建设;省政府办公厅出台了关于促进电子商务健康快速发展的实施意见，推进电子商务与快递协调发展，加快快递物流体系建设;市委、市政府把邮政业纳入现代服务业的重要组成部分，出台了关于进一步加快交通运输事业改革发展的意见，提出构建现代物流体系，促进交通运输结构调整和转型升级，促进快递服务与制造业、电子商务、特色农业等相关产业协同发展。
面对机遇与挑战，我们必须依靠省邮政管理局和市委、市政府的坚强领导，依靠全市邮政行业从业人员的共同拼搏努力和全社会的广泛支持，立足巴中自身优势，迎难而上，趁势而为，统筹城乡、追赶跨越、加快发展，抓住国家规划巴中为秦巴山片区中心城市，省委集中力量建设天府新区和川南、川东北“三大新兴增长极”，国家邮政局“快递企业向下、向西拓展”战略的历史契机，稳态势转方式，调结构提质效，转职能惠民生，加快建设现代邮政业，加快建设巴中“两地两区一中心”，为巴中经济社会发展和人民生活改善作出新的更大的贡献。(作者系巴中市邮政管理局局长)
