今年以来，面对复杂的食品药品安全形势和前所未有的多重困难、压力，巴中市食品药品监督管理局在市委、市政府的坚强领导下，全面履行食品生产、流通、餐饮消费环节和药品、医疗器械、化妆品全过程监管职能，始终坚定目标不动摇、树立信心不气馁、鼓足干劲不放松、真抓实管不懈怠，全市巴药发展态势良好、食品药品安全总体形势稳中向好。目前，对于面临的农村食品安全监管形势严峻、食品药品监管工作面宽量大、基层食品药品监管能力薄弱等一系列突出问题，我们将认真贯彻落实市委李刚书记、市政府周喜安市长在2014年市第六次党政联席会议上的重要讲话精神，用改革创新的思维和方式，紧紧围绕保障全市食品药品安全和促进巴药产业发展这一中心任务，统筹兼顾，突出重点，主动作为，加力加压，全力冲刺年度目标任务。
一、在能力建设上想足办法，着力夯实监管基础
大力加强机构、制度和队伍建设，筑牢夯实履行监管职责的基础。
(一)加强机构建设。加大与相关部门的协调沟通力度，推进机构和职能整合到位、人财物划转充实到位、职责落实到位;积极争取政策、资金支持，重点实施基层监管所标准化建设，统筹做好首批8个乡镇监管所标准化建设试点工作。
(二)加强制度建设。完善监管制度体系，合理划分市、县(区)事权，着力解决权责不清、工作边界不明、监管重复交叉和空白盲区并存等问题;加强运行制度建设，根据新形势，认真做好各项运行制度的梳理、修订、转化和完善工作，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的机制;加大对各县(区)局年度工作的目标考核力度，将应急管理、抽检监测、重大案件查处、新闻宣传等工作进行单项考核;健全廉政风险防控机制，把党的群众路线教育实践活动与监管执法有机结合起来，围绕许可审查、稽查办案、抽检监测等重点环节，认真梳理廉政风险点，着力完善廉政风险防控机制。
(三)加强队伍建设。以稽查执法人员为重点，组织大规模的法律法规、行政执法、日常监管等业务培训，使监管人员履职懂法、监管依法、规范执法、廉政守法;建好协管员队伍，按就近原则，聘请村(居)干部担任食品药品协管员，并加强指导和管理。同时，提高协管员的待遇，充分调动协管员队伍的主动性和积极性。
二、在牵头协调上做足文章，着力凝聚工作合力
立足经济社会发展实际，树立“监管服务大局”的理念，充分发挥牵头协调作用，谋发展、促发展。
(一)履行综合协调职能。履行好市食安办的职责，调动市食安委各成员单位的工作积极性，按照《巴中市2014年食品安全考核评价办法》，加强对“食品安全”倒扣分目标的管理。
(二)大力推动巴药发展。认真分解市政府下达的巴药发展的目标任务，发挥成员单位的作用，做好对巴药生产经营企业的产业发展指导工作。
(三)加大招商引资力度。按照招商引资计划，加大招商引资力度，大力推荐资源优势、政策优势和环境优势，整合、调动各方招商引资资源和力量，突出招大引强，带动全市食品药品产业健康快速发展。
三、在监管执法上铆足干劲，着力维护食药安全
牢固树立“监管是天职，法律是天平”的依法行政理念，坚定“监管必须查案、查案必须从严”的监管思想，展现严打食品药品安全违法犯罪的信心和决心。
(一)日常监管全深细。面上全覆盖，把每个监管对象都走到;线上深研究，坚持实践一段、总结一番、提高一步，不浅尝辄止，不糊里糊涂;点上多用力，具体到每一个监管对象，按照规范要求，一步一步做到位，指出明面上的问题，发现潜隐性的问题，通过督导整改，树立监管权威。
(二)专项整治抓重点。大力整治农村地区、城乡结合部、小作坊聚集村等高风险区域，重点治理小卖部、小超市、流动摊贩、批发市场销售假冒伪劣、“三无”和过期食品等违法行为。特别抓好酒类流通行业、农村食品市场“四打击四规范”等专项整治行动，严防食品药品安全事故发生。
(三)案件查处出重拳。继续贯彻法治理念，突出案件查办，对违法犯罪行为依法从重从严顶格处罚，增加违法者的违法成本，开展专项督查，召开重大案件新闻发布会，开展“优秀案卷”评选活动，进一步提高稽查执法办案的能力和水平。
四、在应急管理上用足措施，着力提升应急能力
加强应急管理，预防食品药品安全风险、降低食品药品安全事故危害。
(一)完善管理机制。修订完善各项应急预案，不断提高预案针对性和实效性，同时积极推进企业应急预案建设和管理;加强应急储备保障，储备应急试剂、应急药品等必需的应急物资，加快配备相应的应急管理设备设施;建立案例库，对发生的重大食品药品安全突发事件，及时研究分析，总结应对的经验和教训，提出改进和加强应急处置工作的意见及建议，组织编写案例分析，定期开展经验交流。
(二)加强培训演练。组织开展多层次、多形式的应急演练，着力强化事故报告、先期处置与响应、紧急处置与调查、维稳疏导、响应终结、后期处置等重点环节的应急处置能力。同时，结合实际，以编印教材、制作宣传教学片、举办培训班等多种形式，有目标、有计划、有步骤地组织开展应急培训。
(三)做好舆情监测。建立健全食品药品安全舆情监测机制，通过风险监测、隐患排查，鼓励举报等行之有效的手段，主动搜集、监测行业内部信息和外部舆情，及时梳理、归纳、研究侦测到的风险隐患和苗头信号，总结分析普遍性问题和规律性特征，及时发出预警，提前防范区域性、系统性风险;大力加强网络评论员队伍建设，积极研究探索新闻宣传和舆情应对的规律和技巧;对重点整治的领域，通过有序策划，主动出击，抢占舆论先机，形成舆论传播正能量。(作者系巴中市食安办主任、市食品药品监督管理局党组书记、局长)
