——社会资本投资公立医院的巴中实践
近日，巴中市出台《鼓励和支持社会资本投资举办医疗机构的实施意见》，鼓励引导社会资本办医，明确指出，在符合准入标准的条件下，优先考虑社会办医，力争到2018年全市社会办医达到适度规模，服务量力争占全市办医服务总量的30%，机构数、床位数力争占总量的20%、35%。近日，记者就巴中市社会办医情况进行了探访。
大势所趋：民间资金注入公立医院
“床位太紧张，连过道都挤满了，病人也休息不好。”日前，记者在巴中市中心医院走访时碰到为婆婆送饭的向女士，她的婆婆因糖尿病在医院住院已有半个月，医院“看病难”的现状让她很是苦恼，“挂号交费都要排很长时间的队，电梯等待时间也长，带着老人家在医院上上下下做检查真的很不方便。”
记者在市中心医院观察发现，门诊挂号窗口和缴费窗口一直排着长长的队伍，住院楼的每层过道上都是病床，显得非常拥挤。据了解，市中心医院的门诊量在1500—2000人次/日，医院的发展已远远不能满足群众的看病需求。市卫生局副局长赵俊明介绍，“全市卫生资源在全省整体靠后，人民群众‘三难六长’的问题突出，看病住院困难，大多数医院处于高负荷运行状态。”
“心有余而力不足”道出了目前政府对于发展公共卫生事业的一种无奈，市民营医疗机构管理委员会主任刘军介绍说：“巴中是秦巴山片区集中连片特困地区，地方财力匮乏。政府和人民对加快全市卫生事业发展的愿望强烈，加快民营医院发展既是形势所迫，又是大势所趋。”
创新机制：吸纳社会资金办医
2013年3月22日，巴中市第一人民医院奠基仪式在巴中经开区举行。和其他的公立医院不同的是，这所医院是巴中市人民政府与北京中润弘利创业投资有限公司以股份制形式共资创建，总投资10亿元。其中，巴中市人民政府以土地折价投资1.5亿元，其余资金由北京中润弘利创业投资有限公司出资。
在《巴中市进一步优化民营经济发展环境的决定》中，明确提出鼓励和支持民间资本进入金融、外贸、教育、卫生、体育、文化、旅游、公共信息网络、中介服务、社区服务等领域。近日出台的《鼓励和支持社会资本投资举办医疗机构的实施意见》提出在财税、价格、医保、土地等方面给予社会办医政策扶持，无疑给民营企业家们注入了一道兴奋剂。
近年来，巴中市以改革创新为切入点，积极吸纳社会资金，多元化投资，通过项目工作和招商引资引进民间资本建设公立医院，借公立医院的“金字招牌”办医，走出了一条社会化办医的新路子。这一创新举措在全省乃至全国都很少见。
赵俊明介绍，2013年巴中市民间资本融资公立医院的建设项目共3个，总投资15.8亿元，项目建成后将新增床位数2190张，占总床位数的32.3%。除巴中市第一人民医院外，巴中市还引进成都宏涛投资有限公司，按二级甲等综合医院标准，在通江县石牛新区投资1.82亿元新建通江县新区人民医院，于2013年3月动工，现累计完成总投资8000万元;引进四川蓉创投资集团，在恩阳新区投资4亿元新建成都中医药大学附属医院二分院(巴中市恩阳区第一人民医院)。该项目2014年3月开建，现已完成总投资5200万元。
