——巴中经开区高点谋划投资环境建设工作纪实
巴中经开区不折不扣推动市委、市政府决策部署在新区落地生根，持续深化投资环境建设，凝心聚力做强产业支撑、做靓城市环境，彰显了新区经济社会事业发展的新活力，吹响了“五年新城崛起”的冲锋号角。
强力推进“三大工程”，保持专注软环境发展定力
强力推进“永久工程”。投资环境建设关乎新区发展大局，影响新区开放形象。三年来，经开区坚持把优化投资环境作为一项“永不竣工”的工程，以“做强产业支撑、做靓城市环境”为突破，保持专注投资环境发展定力。市委副书记、经开区党工委书记何平亲自参与，纪工委廉政办牵头督办，做到了投资环境工作一届接着一届干、问题一个一个地解决，形成了全区上下重抓软环境、常抓软环境、齐抓软环境的工作格局。
强力推进“治人工程”。环境不优多是“人致”的，解决这个问题就必须通过“治人”来实现。三年来，经开区党工委管委会把思想解放和观念更新作为软环境建设最可靠的保障，教育引导全区干部群众做到三淡化三强化：淡化管制意识，强化服务意识;淡化权力意识，强化法律意识;淡化支配意识，强化指导意识。把供给型服务转变为需求性服务，从我提供什么你接受什么，变为你需要什么我提供什么。制定出台了《巴中经开区软环境建设“六不准”》《巴中经开区工作规范》等一系列运转有序的制度，积极支持企业抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”。
强力推进“护眼工程”。当前，新区正处于超常发展的关键时期，发展压力大，发展任务重。全区上下把环境建设作为最大的政治任务，像爱护自己的眼睛一样爱护软环境，牢固树立“软环境就是生产力”“为投资者服务就是为新区发展服务”的理念，大力营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围。切实保护投资者的合法权益，严格规范行政行为。围绕重大项目落户、基础设施建设等工作，尽心尽力帮助企业跑项目、跑审批、跑协调，敢于突破常规为企业办事，不死抱条条框框、政策规矩不放，想办法把事情办成且又符合国家政策，把事情办好又规避风险。
攻坚突围政务服务。始终把“在岗不为、履职乱为、私下胡为”等投资者最关心的问题作为治理重点，一是开展“双述双评”活动。在大幅精简审批事项的基础上，按照“流程最短、效率最高”原则，对保留的行政审批项目，进一步简化审批流程，最大限度地削减前置性条件，重新设定审批时限，每一行政审批项目的审批时限，都在规定时间内压缩二分之一至三分之二。二是对行政管理流程进行梳理、优化和再造。全面清理各部门内部的权责关系，对行政管理过程或办事程序进行重新设计和安排，优化工作程序。对1亿元以上的重点投资项目，实行“绿色通道”制度。尤其在行政服务、居留及子女入学、道路交通等生产经营和生活方面提供特殊优惠政策，实行一事一议，逐一解决问题。三是创新行政管理体制和方式。理顺政府与企业、政府与市场、政府与社会的关系，把政府不该管、管不了也管不好的事情交给企业、市场、行业组织和中介机构。严格控制各类行政检查活动，严格执行1-25日无例行检查制度。
攻坚突围“顽症”治理。针对投资企业入驻后，一些部门想问题、办事情互相推诿扯皮，一些干部口号响当当，办事慢腾腾，破坏规矩，搞坏秩序，只想着“不能办”而不想“怎么办”。尤其是个别村社干部存在强行包工、强行收费等现象，全区建立了以纪检、监察牵头，公安、执法等部门密切配合的软环境建设治理办公室，以办案的理念抓软环境建设工作，实行案件优先受理、事情优先办理、问题优先解决“三优先”服务。严肃查处征地拆迁及非法聚众滋扰破坏企业正常生产经营秩序等违纪违法行为。定期开展铁面督查，对辖区内的村(居)、项目工地等地方进行暗访，深入治理干部队伍中存在的“庸”“散”“软”等现象，加大对损害投资软环境建设行为的打击力度。去年以来共受理投诉39件，立案查处5件，给予党纪处分3人，免职2人，责令辞职1人，移送司法机关2人。
攻坚突围服务企业。企业来投资兴业，寻找的是最低成本和最好的服务。经开区以“办事高效、服务规范、公开透明、廉洁行政、环境一流”为目标，一是审批项目统一归口，收费项目、收费标准低于周边县区。出台了关于减轻工业企业负担方面的文件6个，19个项目实行零收费，34个项目降低了收费标准，实现了进入门槛最低、商务成本最低。二是对减免收费后确有困难的企业，充分运用税收、担保、奖励等杠杆作用，采取多层次、多手段、多方位的激励方法，强化财政支持。三是鼓励企业大胆创业。为避免挫伤企业发展的积极性，充分发挥新闻舆论作用，大力营造企业来新区干事创业的社会大环境，使干事创业成为企业和全区干部群众的基本价值取向和共同追求，让更多想干事干成事的企业法人放心干事大胆干事。去年以来，机关下派3名工作人员到项目第一线，让他们深切体会干事创业的艰辛，从而倍加珍惜软环境，热切关心软环境，积极推动软环境建设。
