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收入稳定增长隐忧不容忽视

时间：2015-02-06 10:59:35 作者： 87371378 来源：巴中在线我来说两句 字号：TT

　　三、制约农民增收的主要因素

　　从2014年巴中农民增收的形势看，总体较好，促进增收的因素较多，但也还存在一些不容忽视的问题。

　　(一)“自我造血”功能较弱。通过对2014年巴中农民增收结构和形势分析不难发现，巴中农民增收主要来自工资性收入，增收贡献率为44.4%;转移性纯收入所占比例较去年增加了1.7个百分点，贡献率为30.1%。这两大收入又主要集中在务工和国家的各项政策性补贴方面，对外部经济的依赖性较强，说明自我造血功能仍然较弱，特别是在当前国内外经济形势持续低迷的大背景下，所受影响较为突出。

　　(二)“靠天吃饭”现象突出。巴中既是一个农业生产大市，又是一个自然灾害多发的地区，旱灾、水灾、山体滑坡、泥石流等自然灾害时有发生，农民靠天吃饭的现象较为突出。2014年巴中先后发生了“伏旱+秋淋”的自然灾害，给农业生产，特别是大春粮食生产带来了不小损失，人均纯收入比上年减收50元，减收3.9%。频发的自然灾害，不仅严重影响了农民的日常生活，还阻碍了生产发展，制约了农民收入的稳步增长。

　　(三)“传统种养”增收乏力。2014年，在巴中农民的收入构成中，农业纯收入为2028元，占全年纯收入的29.4%。但农业收入仍以传统种养业为主，而在粮食产量、价格增幅不大，农资价格不断上涨，农业生产中间投入增多的情况下，农民传统种粮方式的增收空间受到了极度挤压。以生猪为主的畜牧产业因受瘦肉精、禽流感和国外猪肉、养殖企业涌入影响，也遇到了巨大挑战，畜禽养殖的增收难度越来越大。

　　(四)“非农产业”贡献偏低。近年来，随着巴中城乡统筹步伐的加快，农民经营二、三产业的人数不断增多，从二、三产业得到的收入也有了一定增长，但农村非农产业发展水平不高，短期内对农民增收拉动作用不大。2014年，巴中农民从事非农产业的纯收入为371元，比上年增加26元，增长7.5%，对增收的贡献率为3.4%，仅拉动纯收入增长0.4个百分点。

　　(五)“空心村落”问题凸显。由于农业生产条件的制约、生产观念的落后、生产方式的老化，导致农业生产经济效益较低，农民弃种厌种土地的现象较为普遍。调查显示，有20%的农户整家背乡离土进城务工，90%以上的“新生代农民”明确表示不愿“守家”，留下来的65%左右的为老人和孩子，“空心村落”问题日益显现，农村土地无人、无力耕种现象已开始凸显，土地摞荒率达到了11.2%，部分乡村甚至达到了20%左右。

　　(六)“礼尚往来”负担沉重。通过记账户的记账情况显示，2014年农民的婚丧嫁娶“礼尚往来”支出达到了人均1435元，远远高于家庭经营费用支出743元。在2014年由巴中调查队开展的“制约巴中农民增收因素的专项调查”中，有48.1%的受访户表示“礼尚往来”的人情支出压大。可以说沉重的“礼尚往来”负担，对巴中农民的生产生活带来了较大影响，已成为巴中农民致富奔康路上的一大障碍。

　　四、做好农民增收工作的建议

　　(一)加大产业培育力度。各县(区)要根据目标规划，按照产村相融、成片推进的思路和全域全程的要求，狠抓规模经营，大力培育农村专合组织和农业产业化龙头企业，建成利益共同体，增强辐射带动能力，不断延伸产业链条，努力提升产业效益。加快农村产权制度改革，推进新型经营主体与农户建立紧密型利益连结机制，强化农业招商引资，盘活农村闲散资产，提高农业开放合作实效。

　　(二)完善增收帮扶机制。将促进居民增收与“领导挂点、部门包村、干部帮户”和“驻村干部帮扶”活动紧密结合起来，进一步制定和完善农民增收促进计划，找准增收支点，帮助农户拓展增收渠道。各县(区)和相关部门要针对各挂联点、联系村、帮扶户的不同情况，制定切实可行的发展规划，落实帮扶措施，扎扎实实地开展好精准帮扶工作。各县(区)要优化完善帮扶增收考评制度，实行“半年一巡查、一年一考评”的办法，将帮扶效果与部门、干部的工作年度考核挂钩，从点到面全方位推进农民增收。

　　(三)改善生产生活条件。改善农村生产生活条件，提高农民生活质量和水平，是新时期中央农村工作的重点。结合巴中实际，必须紧紧围绕“巴山新居”工程，坚持规划先行，突出实用性和操作性，加强农村基础设施建设，要通过改善条件来留住人，优化环境来改变人，优良风尚来塑造人。在建设过程中，要尽量整合资金和项目，发挥好资金的乘数效应。对那些“人口稀少、条件恶劣”的村社，尽量采取异地搬迁的办法，改善生产生活条件。

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