巴中市按照“政府购买、社区决策、组织运作、社工牵头、居民参与”的整体工作思路，在巴州区草坝社区、恩阳区新场社区开展了“三社联动”试点，并在全市各县(区)推开，总结提炼出“十步工作法”，建立起以社区为平台、以社工为核心、以社会组织为抓手的“三社联动”机制，保证了“三社联动”工作的有效推进。
截至目前，两个试点社区共清理出委托转移事项参考目录24项，镇(街道)购买社区服务项目6个计30余万元，其中社会工作服务项目4个计22万元，并探索建立了“嵌入式”社会工作模式和督导制度，真正下活了城乡社区治理这盘棋。特别是在农村“巴山新居”建设中，彰显出“三社联动”的生机与活力。
第一步：确认社会组织承接资格。加大社会组织孵化力度。重点培育公益服务类、社会事务类、文化体育类、慈善救济类、社区维权类等五类社区社会组织，实施公益项目外包化、社会组织项目化，加强支持性和枢纽型社会组织建设。截至目前，全市已经有200多个专业性社会组织进驻社区。社区居(管)委会对社区可转移的公共服务职能和事务进行全面清理，制定出委托转移服务事项目录清单;根据转移事项性质，筛选出辖区内具备服务承接能力的社会组织，报镇(街道)办事处审批确定。扎实推进社会组织信息网、法人数据库、网上年检系统等信息化建设。
第二步：调查居民问题和需求。推进服务力量和管理资源下沉社区，压缩办事流程，提高公众参与社会管理的能力，实现“社区一站通网上办事平台”全覆盖， 打造“一站式服务、一点式办结”网上办事模式。按照“一人一格、综合履职”要求，组建专业化网格队伍。具备承接资质的社会组织针对社区转移事项和委托要求，确定调查的方向和范围，制定调查计划，组织人员入户开展调查，收集整理和分析各类信息和资料，疏理出问题和需求。巴州区草坝社区梳理出问题和需求128条，已在进行逐条落实。
第三步：制定项目申请书。结合自身能力和特长，确定具体服务领域，制定项目申请书。申请书包括项目背景、意义和前期调查情况、预期目标和效果、具体实施阶段和步骤、资金预算、落实的具体措施等组成部分。
第四步：召开社区恳谈会。社区居(管)委会召开由社区监事会、居民代表、社会组织、群众等各方代表组成的恳谈会，集中讨论商议社会组织提交的项目申请书，听取项目负责人的介绍，对项目的需求性、合理性和可行性进行论证，并提出修改建议或意见。
第五步：修改和完善项目计划。社会组织针对社区恳谈会提出的建议或意见，组织机关技术人员、律师、社会工作者等进行商讨和修改，不断完善项目申请书，成熟后提交给社区居(管)委会。
第六步：居民代表会议表决。社区居(管)委会主持召开社区居民代表会议，各项目负责人就修改完善的项目书向会议做出详细介绍和说明后自行回避，由与会代表进行表决，当场宣布表决结果。社区居(管)委会将通过表决的项目申请书申报镇人民政府(街道办事处)审批。
第七步：购买方和承接方签约。镇人民政府(街道办事处)对社区申报的服务项目做出是否购买的决定，安排同意购买项目的专项资金，并作为购买方与社会组织(承接方)签订购买协议，明确双方权利义务及验收、付款方式。
第八步：项目具体实施。社会组织按照项目计划书内容提供优质高效的服务。实施过程中如遇到其他问题，由社区居委会召集协调会，进行协商调解。
第九步：开展总结自评。社会组织在如期履行协议义务后，组织项目组全体成员对项目进行自评和专业反思，形成评估报告(社会工作项目还有社会工作案例)提交给社区居(管)委会。在总结自评中，要求内容全面详实、数据真实可靠、居民满意度测评较为精准。
第十步：第三方评估验收。社区居(管)委会牵头组织开展第三方评估验收工作，根据评议内容成立评议小组，由评议小组负责确定评议方式等事项，并召开由部分居民代表会议组成人员、群众代表、业务部门代表或权威机构专家等人员参加的评议会，对项目整个运行情况及预期目标实现等进行评估验收，并作出书面报告。被评议的社会组织应当回避，服务对象原则上不作为评议方。
在试点中，全市各县(区)所辖的社区以养老服务为主要切入点，建立社区老年人日间照料中心、实施“幸福工程”等，构建社区需求和社会组织对接机制。通过社区为社会组织提供承接养老服务的场地，社会工作者发挥专业知识引领社会组织，社会组织为社区居民提供居家养老、日托养老、货币养老、虚拟养老等服务。在社区建设方面，将把社区居民委员会工作用房和居民公益性服务设施纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划，通过筹资新建、开发配建、政府购买、驻地单位援助、调剂置换等方式，加大社区综合服务设施建设力度，力争每百户居民拥有的社区服务设施面积达到30平方米。目前，以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的基层社会治理新模式基本形成，实现了政府与公民对社区公共事务的合作管理、共同治理、良性互动，形成了一种政府与市场、市场与社会、社会与社区的新型关系。
