4年来，正直镇徐家坝村私制低保“土政策”：“戴帽”骗低保12万低保金被“强捐”
死去多年的村民，竟出现在低保花名册上，甚至连“镇长”都在吃低保……为了骗取更多的低保金，徐家坝村干部胡乱编造低保对象。从2011年至2014年，被评为低保的农户不能拿到全部低保金，他们要将部分低保金返还给村干部，当地村民称之为“戴帽”。从2011年至2014年，徐家坝村共回收村民的低保金12.4万元。村支书付江安解释，这些低保金是村民自愿“捐赠”的，用于徐家坝村的公益事业。而多名村干部和村民证实，所谓的“捐赠”，实属被迫无奈：因为不拿出一部分低保，他们一分钱的低保都享受不到。据统计，从2011年至2014年，村民们被“强捐”的低保金达12.4万元。这笔低保金究竟用于何处，村上的账务一直没有详细公布。
1全家3人享受低保，却拿不到低保金“一折通”被组长收走，这笔钱由组长领取后“重新分配”
烫金的低保证在家保存了一年多，但村民蔡玉勇自去年3月开始就没领到一分钱的低保。在去年3月评定低保时，他的“一折通”就被组长拿去了，同时被拿走的，还有“一折通”的密码。
蔡玉勇是徐家坝村1组村民。户主为“蔡玉勇”的低保证上显示，他家共有3个低保保障对象，享受低保的日期是自2014年3月起。
“2014年前领过几次低保，村干部喊我将一部分低保上交给村集体，我认为既然以我的名义办的低保，那就该我享受。”由于蔡玉勇不愿上交低保，2014年在办理低保时，他被卡了壳。因女儿考上大学，为了能在学校领取贫困生助学金，他又找到组长朱清泽，希望能办低保。
朱清泽直截了当地告诉他，要办低保可以，他要承诺一家人不能拿低保金，必须将这笔低保交给村集体。蔡玉勇迫于无奈，只得同意。
为了保险起见，朱清泽收走了蔡玉勇的“一折通”，要去了他的存折密码。
然而没想到，即使办了低保，蔡玉勇的女儿也并未在学校拿到助学金。想不通的蔡玉勇多次找组长朱清泽，想拿回“一折通”，均遭到拒绝。
3月20日，蔡玉勇在记者陪同下来到朱清泽家，索要“一折通”。朱清泽说，他刚从蔡玉勇的“一折通”里取走3800元现金，这笔钱将一部分分配给更穷的村民，一部分用于村集体公益事业，“一折通”可以还他。
2为骗更多低保金，村干部编造保障对象“死人”仍在享受低保，“镇长”也在低保名册
2011年，正直镇政府将低保名额分配到各村，这给村干部提供了评定低保的权利。
“镇民政办控制各村的低保户数和低保人数，有的家庭虽然贫困，但家庭人数太少，弄不了几个低保金。”徐家坝村党员代表、村民代表付明仲回忆，村两委当时开会说，低保金是国家的钱，“不用白不用”。为了将更多的村民上报为低保对象，徐家坝村两委组织村民代表、党员代表，商议出了一个骗取国家低保的“土政策”。“让家庭人口多的农户来‘戴帽’，搞几个油盐钱。”付明仲解释，所谓的“戴帽”就是以人多的户来申请低保，再将一部分低保金拿出来，一部分重新分给贫困户，部分用于集体开支。“比如这一家有5口人，5口人都被评为低保对象后，这家人实际只能吃2个人的低保，其余3个人的低保要拿出来，主动交给村集体。”付明仲说，从2011年至2014年，徐家坝村都在实行这一“土政策”。为了骗取更多的低保金，徐家坝村在上报低保保障对象时，张冠李戴、胡乱编造，有“唐镇长”在享受低保，甚至连死去多年的村民也被列为低保对象。记者在《正直镇2011年度农村最低生活保障对象公示表》上看到，徐家坝村共有43户村民享受低保，低保保障对象有177人。这些低保对象中，家有6-8口人的户数居多，仅有5户村民因残疾导致贫困，其余均为因病致残。徐家坝村一组村民付民堂，全家5人享受低保，户月保障金额为225元。而在5名享受低保的家庭成员中，“谭术兰”早在2011年前去世。二组村民付自朴，全家4口人享受低保，户月保障金额360元，但在这4名享受低保的家庭成员中，“张玉兰”同样已在2011年前去世。享受低保的“死人”，还有徐家坝村一组村民“付德英”。更令人不解的是，在徐家坝村1组低保户夏建华的家庭成员中，竟有一位名为“唐镇长”的村民在享受低保。“他家只有一个人叫唐兴东，根本没有人叫唐镇长。不知道这唐镇长，究竟是哪个镇的镇长?”村民们感到费解。3月26日，记者致电正真镇政府，工作人员称“没有唐镇长这个人”。
34年收取低保金12.4万元，村支书说是“自愿捐赠” 村干部和村民证实，上交低保金属变相“强制”
3月23日，徐家坝村两委向村民们公布，从2011年至2014年，3个组的村民们“自愿捐赠”的低保金共计124232元。
记者在徐家坝村的账务栏上看到，白色粉笔记下如下账务：一组共捐赠34330元(2011年度59名村民人平捐赠150元低保，2012年34名村民人平捐赠400元低保，2013年捐赠11880元);二组2011年至2014年共捐赠低保金54702元;三组共捐赠低保金35200元。“一些低保户家里本身比较富裕，不需要低保金，是自愿捐赠出来的。”徐家坝村支书付江安向记者解释，“捐赠”出来的低保金，一部分重新分配给贫困户，一部分用于村集体开支，包括砌村道路、硬化学校操场等。付江安所谓的“捐赠”说法，徐家坝村干部和村民予以否定。“这是整得没办法了，付江安才提出的说辞，以逃避责任。”当地一名村干部说，他们知道农村低保政策：具有巴中市户籍的农村居民家庭，长期共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村居民最低生活保障标准的，可申请农村居民最低生活保障救助。“戴帽”确定低保，将国家的低保金上交给村集体，很多村干部认为违规，不同意这样做，但一些没参加会议的村干部，会后被要求在会议纪要上签字。“2011年开低保会，村支书付江安说，凡享受低保的人一年尽2个义务工，不出工就出120元钱。”一名村干部回忆，为了督促村民交出低保金，部分村干部想出了这样的办法。
多名村民向记者证实，根本没人自愿捐赠低保，上交低保实属无奈。村民付龙安向记者出示了凭证，并称：“我因家庭贫困，村社评定了5个人的低保，我只领取了2个人的低保，其余3个人的低保被村干部强行收走了。”
4被“强捐”的低保咋用的?4.8公里路5年没硬化，糊涂账10余年都没公布
徐家坝村距离正真镇11余公里，其中4.8公里属于徐家坝村管辖。从2009年起，徐家坝村人平集资400元开始硬化村道路，但直到2015年还有1公里路没有硬化。村民们的怒火在今年春节被点燃。返家过春节的村民们发现，坑坑洼洼的公路连摩托车都难走。他们想知道，村民上交的低保金和集资款，究竟用在何处了?“10多年没向村民们公布账了，村干部和党员代表多次要求公布账务，但一直没结果。”一名村干部说，村民上交的钱很多，但账务不清，让村民们非常不满意。3月20日，部分村民到正真镇纪委反映徐家坝村的问题，要求公布账务，调查部分村干部的违规违纪行为。3月23日，徐家坝村的账务被公布在黑板上。“公布的是10多年的笼统账，具体明细账没有公布，村民们根本看不懂。”村民付自年向记者抱怨，他们多次向镇纪委反映，但一直不见镇纪委的人入户调查。还有村民向记者投诉，今春在评定低保时，虽然没有“戴帽”，但有部分退休在家、儿女家庭条件较好的村干部，仍被评上了低保保障对象。
