——巴中市城市管理成功“试水”社会化模式
4月7日，记者在巴城江北大道盛华堂人行天桥片区大街看到，文明劝导员手持米长夹子，将散落的垃圾捡到垃圾桶内，街面整洁干净，流动小摊小贩也不见踪影，自行车、摩托车有序地停放在指定区域。这一切得益于市城管执法局引进社会力量购买城市管理服务。
引进公司 提高城市管理质量
2014年3月，巴中市引进成都高洁环境服务公司在江北大道东段开展政府购买城市管理服务试点，由公司聘用的文明劝导员，开展宣传城市文明创建、制止流动摊点和出店经营、劝导占道作业和乱停乱放等文明劝导服务活动，使一些长期遗留的诸如马路市场、占道摊点、游商游贩、“牛皮癣”小广告等热难点问题得到彻底解决，服务公司的文明劝导受到了市民的充分认可和接纳。
试点范围为信合大厦至江北大道盛华堂人行天桥片区(含大街)，主要包括龙泉街、灵官庙街、状元街、麻柳湾等。购买的管理服务内容主要为劝导、阻止管理服务区域的出店经营、乱设摊、乱涂写、乱张贴、乱悬挂搭建等影响市容环境卫生的不良行为;流动摊贩疏导;乱晾晒劝阻;做好劝解管理区域内门头标牌、灯箱设置、户外广告管理工作;乱堆乱放的制止和督促清理工作;对生活、建筑垃圾污染路面行为进行规劝、制止等。为加强对服务公司的监督，由服务公司的日常巡查与市城管执法局定期抽查相结合进行考核，给予综合评分，每月运行服务费按照考核结果预付。
成都高洁环境卫生服务公司总经理沈斌告诉记者，公司聘请文明劝导员30多人，采取3班倒无缝对接巡查管控。对市场化试点的11条街，按照人定点、以网格化每200米确定1名劝导员，车巡段配置了巡查专用车，坚持16小时不间断巡查，每月邀请城管执法开展一次难点重点整治，落实专人严格按照路段标准每天坚持不少于4次考核的措施，有力、有序、有效开展城市管理文明劝导工作。
创新方式 改善城市管理热难点问题
在文明劝导中，该公司始终把社会参与作为推动抓手，特别是在占道经营方面创新劝导方式。“将人员分为三个小组，一组劝导、用热情温和的方式劝其到指定地点经营，一组督促、用强硬手段和措施制止占道经营，一组用围观群众的身份和语气指出侵占公共利益的危害性。”沈斌介绍，“去年7月，火车站一烧烤摊主长期把摊点摆在车行道上，影响车辆通行，市民投诉不断，摊主极不支持配合劝导，我们就是用这种劝导方式安全稳妥地取缔了该摊点长期占道经营行为。”
沈斌说：“我们经常给这些摊主摆龙门阵、拉家常，赢得他们的支持和理解。”在十字路口，记者也听到一些小摊小贩的心声：“感觉这些城管比以前温和多了”“我们还是要配合他们的工作”。
“服务公司聘请文明劝导员主要的工作是宣传、劝导、制止、服务等柔性措施，群众更容易接受。执法部门只负责管理和考核，从而实现了执法人员从‘运动员’逐步向‘裁判员’转变，减少了执法冲突，化解了执法矛盾，城管执法环境得到较大改善，解决了城市管理中的热难点问题，城市形象有了明显提升。”冉加敏说。
“通过政府出资购买更专业化的服务，花小钱办大事，让广大群众尽享改革带来的成果。”冉加敏说，下一步将把这一模式向全市推广。
