昨日,中国政府网公布国务院《2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(以下简称《方案》)。《方案》指出,2015年,将继续取消含金量高的行政审批事项,彻底取消非行政许可审批类别。《方案》还公布了简政放权的65项重点工作,及其牵头单位和时间进度表。
6月底前上报清单年底前完成清理
《方案》指出2015年全面清理中央指定地方实施的行政审批事项,公布清单,今年取消200项以上。由国务院审改办牵头,6月底前将清单上报国务院,12月底前完成清理。5月底前,完成国务院部门非行政许可审批事项清理和取消,不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。
对于行政审批行为,《方案》规定国务院部门所有行政审批事项都要逐项公开审批流程,压缩并明确审批时限,约束自由裁量权。对增加企业负担的证照要进行清理规范。
此外,《方案》还要求分别在6月底前和12月底前分两批清理和取消职业资格许可认定,年内基本完成减少职业资格许可认定任务。6月底前,由人社部牵头,完成国家职业分类大典修订。由财政部牵头,取缔违规设立的收费基金项目。擅自提高征收标准、扩大征收范围的,一律停止执行。严禁行业协会商会依靠代行政府职能擅自设立收费项目。
6月底前出“三证合一”登记制度改革意见
在商事制度改革方面,《方案》从企业注册到企业注销,都提出了改革目标、牵头单位和改革时间表。
《方案》要求,2015年要深入推进商事制度改革,由工商总局牵头,推进工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”。6月底前出台推进“三证合一”登记制度改革意见,12月底前实现“一照一码”。
《方案》指出,要建设小微企业名录,建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。推进企业信用信息公示“全国一张网”。加快推进“信用中国”网站和统一的信用信息共享交换平台建设。
《方案》还指出,在推进监管方式创新,优化政府服务中,积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段,探索实行“互联网+监管”的新模式。