司法公信力是司法机关依法行使司法权的客观表现,是裁判过程和裁判结果得到民众充分信赖、尊重与认同的高度反映。一方面体现为民众对司法的充分信任与尊重,包括对司法主体的充分信任与尊敬,对司法过程的充分信赖与认同,对司法裁判的自觉服从与执行;另一方面则体现为法律在整个社会的权威与尊严已经树立,广大民众对法律持有十足的信心,公民的法律信仰包括司法信仰得到空前的加强。近年来,随着社会转型期各类矛盾纠纷不断凸显,人民法院审判工作面临巨大的挑战,司法公信力不足的问题日益突出,已成为影响公正、高效、权威司法目标的重要因素。为此,笔者通过对通江法院在司法公信力方面存在的一些问题和现象作简要分析,并提出几点不成熟意见。
一、司法公信力的现状
(一)法律文书得不到尊重,确定的义务得不到自觉履行——执行难。尽管近几年来,全国法院为化解执行难采取了一系列措施,如执行积案清理、点对点查询、限制高消费等。我院也采取了诸如开展执行积案清理及集中执行活动,建立执行联动威慑机制、开展网上查控被执行人财产、加大拘留、罚款等民事强制措施,虽收到了一定效果,但相对申请执行人对法院的期盼而言仍有很大的差距,胜诉当事人“赢了官司输了钱”的现象仍然存在,要么不能执行到位,要么就是通过执行和解使得权利人对部分权利放弃。2014年通江法院办理执行案件635件,其中执行终结410件(含和解履行49件),占执结案件的64.5,和解135件,占执结案件的21.3%,可见通江法院尽管穷尽一切措施加大对案件的执行,全部执行到位仅为64.6%,其中和解后执行到位仅占到7.7%。当事人到法院打官司,除了想讨个公道的说法,更重要的目的是通过司法途径救济其合法权利,但相对低下的执行兑现率对法院裁判的司法公信力产生极大的不良影响。
(二)涉诉信访化解难。由于受几千年封建思想的束缚,人民群众不信任法院,而是更多地信仰权力。在出现纠纷后,不管有没有道理就直接不停地向信访部门上访,或者有的向法院提起诉讼,但一旦对法院的裁判不服,便直接放弃其他一些权利,想方设法通过上访来达到其合法或不合法的目的,有的老上访户通过多年上访,积累了不少的“经验”,并通过“传、帮、带”其他无经验上访户收取费用获取生活来源,造成了极为恶劣的影响。社会群众撇开正常渠道来解决本应该通过法律程序解决的问题,加之诉讼周期长、成本高、兑现低是“信访”不“信法”的根源。“信访”不“信法”愈演愈烈,这种不信任法院,随意、无序的上访,本身就是对法院司法公信力的致命冲击。
(三)伤害法官、仇视法官的情况时有发生。近年来,法院系统发生了多起法官遭威胁伤害的事件,而这些遭受伤害的法官则是司法公信缺失的受害者,受此影响,不少的法院也都加强了安保措施。但我们不得不说这实际也是司法公信力的缺失的结果,从而导致了当事人在其要求得不到满足时,往往就会对法院的公平公正和法官的操守产生怀疑,对法官产生怨愤,个别当事人则作出过激行为,对法官实行打击报复。司法公信力的缺失,损害的不仅仅是司法的公正和权威,最直接的受害者则是法官。人民法官在工作中不仅没有获得应有的职业尊重,甚至遭受人身攻击和伤害,成为司法公信力缺失的“牺牲者”。
二、司法公信力不高的原因
(一)司法不作为。当前,我们一些法院工作人员确实存在不履行法定职责,有案不立,对案件久拖不决,效率低下等问题。尤其是效率低下,不仅容易使当事人对司法能否公正心存疑虑,而且还可能使当事人在遥遥无期的等待中失去对法律的信心。“立案难”、“申诉难”和“执行难”作为司法不作为的主要表现,主要表现有老百姓没钱打官司,诉讼成本高、费用大;一些案件有理打不赢官司;一些案件诉讼周期长,判决没有稳定性;当事人对已发生法律效力的判决不服,进行申诉尤为困难;生效的裁判得不到有效执行,合法权益得不到有效的保障。
(二)司法乱作为。近年来,确有少数大大小小的司法官员违法乱纪,徇私舞弊,贪赃枉法,办关系案、人情案、金钱案,在社会上造成了极其恶劣的影响。一些司法人员素质不强、作风不正也对司法公信力造成损害。衙门作风、程序不公、不平等保护当事人诉权、法理阐述不清等等,都会使当事人产生对司法公正性的怀疑,从而降低司法公信力。
(三)网络的误导作用。近年来,由于微博、微信等新媒体的逐渐兴起,各种案件通过网络平台进入人们的视野,一些原本不被人知晓的案件通过网络传播,经网络跟帖发酵后,形成一定的社会影响,有一些典型的案件受到了人们的广泛关注和讨论,这就形成了最广泛和具影响力的网络舆论。特别是当网络舆论受到别有用心的人误导后,会使人民群众产生司法机关非常腐败和黑暗的心理,对司法的不信任就可能泛化为普遍的社会心态,这也是影响司法公信力提升的一个重要原因。
(四)社会对法院的期望值过高。人民群众总认为法院应是万能,能解决一切矛盾纠纷,同时又让当事人都满意。常常会因某个或少数法官的行为和某个案件的瑕疵,而引发社会公众对法官整体和法院的不满和不信任,制约着社会的公信力。














