刚刚闭幕的市委三届十次全会,是在巴中市推动扶贫攻坚、同步建成全面小康社会的决战时刻,冲刺“十二五”、谋划“十三五”重要关头召开的一次重要会议。会议深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发工作的重要讲话精神,认真贯彻落实省委十届六次全会精神,研究部署新阶段扶贫攻坚工作,审议通过《关于全力以赴打赢扶贫开发攻坚战,确保同步全面建成小康社会的决定》,对于动员全市上下进一步统一思想、坚定信心,奋力夺取扶贫攻坚、同步小康全面胜利具有重要意义。
巴中是全省扶贫开发攻坚任务最繁重的市(州)之一。党的十八大、省委十届三次会议以来,巴中市扶贫开发工作取得重大成果,实现了贫困人口数量显著下降,群众生产生活条件显著改善,发展能力得到显著提升的阶段性目标。当前,全市扶贫开发已进入向全面小康迈进的历史性阶段,既面临整体贫困、深度贫困、致贫原因多等特殊困难和巨大压力,也面临中央和省委对扶贫工作前所未有重视、一系列支持贫困地区发展的重大部署出台等有利条件和发展机遇。全市各级党组织和广大党员干部要倍加珍惜来之不易的成绩,要更加清醒认识扶贫攻坚面临的艰巨任务和严峻考验,要持续深化扶贫攻坚积累的行之有效的好做法、好经验,始终坚持统筹城乡这一主线、全域扶贫这一路径、精准实施这一关键,以强烈的政治责任感、时不我待的紧迫感、深厚的为民情怀、攻坚拔寨的坚定决心,铆足干劲,分秒必争,打赢扶贫攻坚战和发展翻身仗。
全会通过的《决定》全面体现了巴中市扶贫开发工作实际,充分回应了社会诉求和群众期盼,确立了新阶段巴中市扶贫攻坚的指导思想、目标任务和基本要求,具有很强的针对性、指导性和可操作性,是当前和今后一个时期全市扶贫开发工作的纲领性文件,必须不折不扣抓好贯彻落实,确保市委重大决策部署落到实处。
奋力夺取扶贫开发、同步小康全面胜利,必须坚持“统筹城乡、全域扶贫、连片推进、精准实施”的工作思路。要以“三三六六”政策体系为支撑,以“1+6”扶贫工程为抓手,以精准扶贫、精准脱贫为手段;要按照“四年集中攻坚、两年巩固提升”要求,以县(区)为单位,分年度制定到乡到村到户的扶贫脱贫计划,确保每年减少农村贫困人口10万人以上。
奋力夺取扶贫开发、同步小康全面胜利,必须遵循扶贫开发规律,把握好既扶贫攻坚又同步全面小康“两步并一步”的问题,既确保在既定时间节点脱贫“摘帽”,又同步实现全面小康;要把握好既推动区域发展又实现精准扶贫“双轮驱动”的问题,既从面上改变贫困面貌,又通过靶向治疗推动贫困群众限期脱贫、精准脱贫;要把握好既重点突破又久久为功“专注定力”的问题,既集中火力啃“硬骨头”,又咬定目标持续推进;要把握好既外力扶持又内力驱动“同向共振”的问题,既把党的阳光雨露传递到群众中,又充分调动群众内在积极性、自力更生建设家园;要既注重“输血”摘掉贫穷“帽子”,更注重“造血”斩断“穷根”。
奋力夺取扶贫开发、同步小康全面胜利,必须集中力量实施“1+6”扶贫工程。要加快建强城乡基层党组织行动;要持续深化“六大扶贫工程”,认真落实省委“十个着力”部署,按照片区发展规划,深化推动巴山新居、乡村道路、产业培育、农民技能培训、公共服务、生态环境等“六大工程”,加快解决引发区域贫困的共性问题;要加快推进“五个一批”,坚持“六个优先”。实施“回乡创业”,扶持生产和就业发展一批;实施“三区”综合治理,移民搬迁安置一批;实施免费诊疗,医疗救助扶持一批;实施特殊困难救助,低保政策兜底一批;实施美好新家园建设,灾后重建帮扶一批,精准解决个性贫困问题。
奋力夺取扶贫开发、同步小康全面胜利,必须以深化改革为动力,破解脱贫奔康的资金瓶颈。要增加政府投入,发挥政府投入的关键作用;要创新金融投入,用好金融工具,做活金融扶贫这篇“大文章”;要吸引市场投入,既要发挥政府的主导作用,更要发挥市场的主体作用;要引导社会投入,激发社会力量和民间资源支持扶贫开发;要激发自主投入,扎实推进“六个盘活”,实现资源变资产、资产变资本,增强群众自主投入能力。
奋力夺取扶贫开发、同步小康全面胜利,必须健全工作机制,切实把脱贫奔康工作纳入规范化、制度化、法治化轨道。要厘清扶贫攻坚管理机制,厘清市、县(区)、乡(镇)扶贫工作责任和权力边界,明确各级工作任务;要压实扶贫攻坚责任机制;要创新扶贫攻坚推进机制;要严格扶贫攻坚考核机制,注重在扶贫攻坚一线培养、选拔和调整、问责干部。
奋力夺取扶贫开发、同步小康全面胜利,各级党员干部精神状态和攻坚干劲是决定因素。全市各级党组织和广大党员干部特别要有志气、特别要有恒心、特别要有硬招、特别要有实效。要从严抓落实、从实抓落实、问责抓落实。要有贫困不除愧对历史的使命感和群众不富寝食难安的责任感。
当前,决战全面小康的动员令已经发出,全力扶贫攻坚的冲锋号已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委的坚强领导下,以无愧于人民的时代担当、一往无前的决战气势,确保在既定时间节点打赢扶贫攻坚、同步小康决胜仗!














