——统筹城乡的化成特色（下）
打造化成“清风景区”，在决策领域，规划无疑是“龙头”；在建设领域，选择一家或几家有实力、守诚信的企业做“龙头”至关紧要。“清风景区”的规划出自四川省城乡规划设计研究院；“清风景区”最主要建设方是湖南万力集团。在这两个“龙头”的引领和带动下，“清风景区”的建设呈现出顺风顺水的良好局面。
“清风景区”让人充满期待
“清风景区”尚在建设中，规划中的“一心”、“两环”、“七谷”、“多点”等景区、景点让人充满期待、遐想联翩。现代社会，任何大的建设项目，规划的“龙头”地位与引领作用毋庸置疑，这在已经建成的南江县正直镇、恩阳区柳林镇、下八庙镇、平昌县驷马镇所展示出来的风貌中体现得相当充分，因而可以预见建成后的化成镇“清风景区”一定是一处高品位的城郊旅游目的地。
化成水库拥有近8000万方库容，水域面积达到1.08平方公里。地图上看，水库有如张开的“手”，“手掌”为水库主体，“五指”为5条从南阳、寺岭的高山峡谷中蜿蜒而来的河流，为水库注入源源不断的“活水”——化成水库是打造“清风景区”的核心资源，源自计划经济时代原巴中县全县干部、群众全力以赴的辛勤劳作。
以化成水库为核心，四川省城乡规划设计院将“清风景区”规划成“1.08平方公里水域+1.24平方公里环湖陆地+1.8平方公里生态小镇（位于大坝附近）+0.5平方公里孝廉小镇（位于石家湾隧道附近）+2.2公里景观大道（连接生态小镇和孝廉小镇）+0.25平方公里老城镇”——如此“6组团”的“清风景区”规划还有一个特征，这就是背靠北面约1200余平方公里幅员的天马山国家森林公园，致使其成为景区中的景区，是进出天马山国家森林公园的“前台”。从统筹城乡角度看，她又是拉动南阳、寺岭、柳岗等巴州区北部边远贫困山区实现城乡融合发展的“龙头”和引擎。
万力集团为什么看重化成
湖南万力集团是一家拥有房建、道路、桥梁、装饰、装修及水利、水电建设一级资质的大型民营企业。万力集团成都分公司是“清风景区”最主要的建设单位，万力集团还在巴中注册了巴中市巴州区万力投资有限公司，重点承担生态小镇、孝廉小镇、景观大道、环湖6.6公里骑行道路和其他配套设施，以及两座抢险桥梁的投资与建设任务。建设项目的业主单位主要是巴州区住建局，由巴州区级领导挂包统筹，由化成镇党委、政府配合协调。
整体看，“清风景区”投资规模超过5亿元，按照BT模式运作，由巴中市巴州区万力投资有限公司全额投资。万力投资公司工程部经理杨兵表示，作为企业，盈利是第一目的，万力集团对投资“清风景区”信心满满；“社会效益”是第二目标，也就是说，高水准的规划是吸引万力集团入驻“清风景区”的重要原因。在能够盈利的前提下打造“清风景区”，“清风景区”本身将成为万力集团建设史上一个标志性的样板工程，进而可为万力集团带来“无形资产”增值和“品牌形象”添辉的重大效应。
关于对“清风景区”乃至巴中市场充满信心，杨兵还介绍说，万力集团在化成不仅搞投资和建设，还在景观大道附近“买了一块地”用于筹建“万力总部经济港”。万力集团于进入巴中4年有余，除招投标获得“清风景区”项目外，在南江、巴州区还有其他在建或已经建成的项目。巴中主城区著名的草坝街“仿古商业一条街”就是其得意之作。杨兵认为，在万力入驻巴中的这几年间，巴中市、县（区）、乡（镇）各级党政务实作风给“万力人”留下深刻印象。他还以“相濡以沫”来表达政企之间融洽的合作关系……。
从2014年6月26日进场开工，“清风景区”工程进展一路顺风。到目前，已完成总产值的60%。因为有万力这个“龙头“带动，化成的产业发展更有起色，当地群众也获得了实实在在的好处。比如，化成的房屋租金已由3000元/年上涨为6000元/年；常年在万力工地上务工的120余名化成人人均收入均在1万元以上……
“贫困”在“统筹城乡”面前一步步败退
客观讲，化成镇虽然距主城区只有19公里，其经济社会发展的速度和质量却长期赶不上巴州区其他一些乡（镇）。作为传统行政区划意义上的化成，曾经还是化成片区工委、办事处驻地，辖区覆盖南阳、寺岭等巴州区北部高寒山区，整体贫困面和贫困程度都较巴州区其他地域较广、较深。
转机来自2011年，市第三次党代会提出“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”战略后，“一城两翼”城市体系建设随即拉开帷幕，化成镇也因此一下子就站在了城市的“大门口”。国家经济进入新常态以来，一个显著的特征是乡村旅游、休闲农业、生态康养产业蓬勃兴起，致使作为“高寒山区”的化成片区竟然成为“城市人”竞相追逐的目标。7月25日，寺岭镇（含南阳乡）镇长张永明介绍：“寺岭乡场常住人口大约1000人。5月以来，来这里暂住的重庆、成都、西安以及巴中主城区人士大约也有1000人，主要是一些老年夫妇，他们租上一套房子，自己煮、自己吃，休闲观光、自娱自乐……”
统筹城乡，让城市向农村拓展，让农村与城市相融，长期占据广袤农村大地的“贫困”就此一步步败退下去，直至溃不成军，远离人类——这就是统筹城乡的核心要义所在。如今，统筹城乡行动实施到化成，“清风景区”的打造，将让化成镇成为不占城市建制的“城市”，进而成为“城乡相融”发展的典范、消除“贫困”的典范、拉动化成片区发展的“火车头”……基于此，我们不妨说“统筹城乡”就是引领、带动经济社会发展的最大“龙头”。
