四川省委十届六次全会为决战全省全面小康，吹响了扶贫开发攻坚的冲锋号；巴中市委三届十次全会作出了“到2020年末，全面消除绝对贫困，与全国全省同步全面小康”的决定。电力作为巴中“脱贫致富、同奔小康”的重要保障要素之一，能否发挥支撑作用对实现扶贫攻坚目标至关重要。本方案具有较强的前瞻性、可行性和精准性，可以最大程度发挥好电力在巴中扶贫攻坚中的支撑作用。
一、规划引领，确保电网布局科学合理
（一）与“十三五”电网规划紧密结合
巴中电网“十三五”规划明确：“十三五”期间，国网巴中供电公司拟用3年时间，改造全市国家电网供区92个从未改造的行政村；有序推进配网薄弱地区升级改造，力争2018年实现国家电网供区配网改造全覆盖；加快智能电表推广应用，实现安装率达到100%；努力消除电网安全隐患，全面提升供电质量和供电可靠性。本方案立足巴中电网现状、经济社会发展趋势，紧贴全市扶贫攻坚规划，与“十三五”电网规划紧密衔接，做到既有机融入“十三五”规划，又体现电网扶贫特点。
（二）各种措施切合实际科学可行
方案结合全市精准扶贫方案确定的目标，以及产业、交通、林业等专项扶贫方案，科学预测“新常态”下巴中扶贫攻坚的电力需求。深度分析产业发展、民生改善、经济增长、社会进步等多种因素对电网发展的要求，精心布局巴中电网，科学确立电网建设目标。以支撑扶贫攻坚、保障贫困地区民生为基本目的，根据贫困地区差异性，针对性开展主网和配网规划，全面覆盖存量与新增电力需求。坚持主网与配网相协调、城市与农村相衔接、远期与近期相结合，在优化完善主网同时，将配网发展作为重中之重，彻底解决“主网有电、配网送不出”问题，让电网能延伸到最边远的贫困地区。
（三）大额投入促进电网协调发展
方案规划扶贫电网投资金额达35.95亿元，其中主网投资10.6亿元、农网升级投资9.27亿元、低电压治理投资9.26亿元、南江小水电供区投资6.82亿元。从投资分布和投入额度来看，巴中扶贫攻坚电网主要分布在配网领域，投资额度达25.35亿元（占全部投资的70.51％），这也反映了巴中电网“主网较坚强、配网极薄弱”的现状，体现了国家电网决战贫困的决心。通过“优化补课”，从网络结构上加快强化贫困地区电网，适度提高建设标准，拓宽电能输送通道，彻底解决电网“两头薄弱”和局部“卡脖子”问题。通过“更新升级”，加快更新残旧落后设备，推广应用节能产品，逐步提高农网科技含量和县城电网自动化水平，依靠科技进步推动贫困地区电网安全、高效、经济运行。
二、精益管理，加快建成电力扶贫项目
（一）确保扶贫项目安全高质快速实施
面对巴中扶贫攻坚急剧增长的电力需求，电网扶贫大额资金投入及大量电网扶贫工程项目，以精益思维促进项目管理。精选施工队伍，完善分包队伍准入、选用、考评、清退机制，确保人员队伍精干。精心管理监控，充实工程项目管理力量，强化施工队伍管理，重点做好项目全过程技术监督和安全质量监督。精细过程控制，消除建设中的“时间陷阱”和“质量陷阱”，确保扶贫攻坚电网项目安全、高质、按期竣工投产，让贫困地区及时用上“安全电、优质电”。
（二）确保重点扶贫攻坚项目优先实施
结合全市扶贫攻坚总体规划及项目轻重缓急程度，按照“急需实施的一次性优先实施、计划实施的分批次有序实施”原则建设电网项目，优先实施全市669个扶贫攻坚贫困村涉及的35千伏、10千伏电网及低压工程项目。实施过程中，管控好项目前期工作关键节点，做实设计审查、招标组织、项目策划、林勘、属地协调等工作，力争所有扶贫项目提前具备开工条件，保障项目建设有效工期；加强项目设计管理，完善设计质量，杜绝设计变更，摆脱设计质量制约工期，真正做到“扶贫攻坚、电力先行”，不让贫困地区“等电用、要电用”。
（三）确保加快完成城乡配网建设任务
城乡配网建设是巴中电网扶贫攻坚项目的“重头戏”，解决了城镇配网“卡脖子”和农村配网“低电压”问题，就为贫困地区民众脱贫致富提供了强力保障。力争2016年底前，投资9.26亿元加快整治全市国网供区3151个“低电压”台区，投资9.27亿元加快对全市国网供区农村配网进行升级改造，彻底解决“低电压”“卡脖子”现象，以及配电设备超载严重、高损运行等问题。建立动态监测机制，采取先进技术、安装电能质量在线监测设备，适时监测配网改造成效，定时定量分析，动态评估，力保城乡配网“低电压”“卡脖子”问题不反弹，让贫困地区居民用上低价电、放心电。
三、下定决心，加快理顺南江农电体制
（一）消除南江现有农电体制对扶贫攻坚的影响
历届市委、市政府高度重视巴中电力体制理顺工作通过艰苦努力，全市各县（区）中除南江县之外，都理顺了农电体制，形成了“一县一网一公司”格局，畅通了电网建设投资渠道，提升了各县（区）供电公司管理水平，推动了各县（区）电力事业追赶跨越发展，为地方经济社会发展提供了强大的电力支撑，为革命老区人民脱贫致富奠定了坚实基础。南江是国定贫困县，而绝大多数贫困人口处于小水电供区之内。南江县小水电主要分布在33个乡镇，行政区域占全县的40％，供电人口约28.5万（约占40.72％）；目前尚有无电村97个、无电户0.53万户，205个村、33个社区（街道）从未改造，严重低电压台区635个、低电压客户3.68万户；电网异常脆弱、安全隐患突出、供电能力及服务水平低下，不仅长期制约着当地民生改善，也大大制约了南江经济社会均衡健康发展。实践证明，南江小水电虽曾为地方经济社会发展做出了一些贡献，但随着时间推移特别是在现有实力和现行体制之下，无法承担省委十届六次全会扶贫攻坚《决定》中“推进电力网络全覆盖”重任。只有下定决心理顺南江的农电体制，尽快解决小水电供区电力“卡脖子”问题，就会导致脱贫奔康“卡脖子”，小水电供区的老百姓可就可能在脱贫奔康的路上“掉队”，从而影响巴中“与全国全省同步建成小康社会”的宏伟目标实现。
（二）将南江小水电供区交由国家电网管理运营
国家电网是全市供电保障的责任主任和绝对主力军，自入驻巴中的近20年里，累计投入电网资金已超过50亿元；基本建成了以500千伏为支撑、220千伏为骨架、110千伏为支架、35千伏辐射全市的坚强智能电网；在投入产出比长期严重倒挂、历年亏损（2014年达近5亿元）不断加大的情况下勇担央企重任，“同网同价”补贴政策普惠全市老百姓；提供的安全、稳定、充足的电力供应，以及优质的供电服务为巴中脱贫奔康发挥了不可替代的重要作用。为此，市委、市政府确定了“坚定将南江小水电供区交由国家电网管理”的目标，决定通过党委政府主导，力争3年内将南江小水电供区全部交给国家电网，由其承接电网规划建设、电力供应及优质服务的职责。在交接时，按照相关法律法规和国网四川电力相关规定，由南江县人民政府主导，规范实施南江小水电供区划转，实现电网资产、辖区用户实质移交，与国网南江县供电公司建立资本纽带关系。为确保顺利有序移交，分年度制定供区移交计划并启动移交工作；根据“移交一个改造一个”的原则，将小水电移交供区纳入次年投资计划，有序推进电网改造。争取国家农网改造投资6.8亿元，对所移交全部供区实施改造，为南江小水电供区老百姓脱贫致富、后发追赶奠定坚实的能源基础。
