自2013年7月成立起,恩阳区政协持续关注芦笋产业发展。在3年的时间里,由政协委员、相关部门、农业专家组成的多路人马,连续奔波在新区各村组,宣传省、市、区委经济社会发展规划,精准对接企业、专业合作社、农户发展愿景,有力推动了当地芦笋产业发展。
选题:调研围绕区委中心工作展开
芦笋被誉为“蔬菜之王”,营养保健价值高,是我国最大的出口创汇蔬菜品种,国际国内芦笋市场需求量大,价格持续稳中有升,芦农亩均纯收入能达到5000元以上,是难得的高效农业种植品种。恩阳区自然条件优越,地处北纬31°、东经106°,境内生态优良、光照充足、雨量充沛、气温适宜,是芦笋最适宜生长地区。
2013年2月,恩阳新区成立,面对‘起步晚、基础差、底子薄“的根本区情,站在新的历史起点,区委、区政府不断深化对区情的充分认识,对形势的准确研判,对战略的高远谋定。全区第一次党代会报告提出:“大力发展芦笋、川明参、银杏等特色产业,以万亩为单元,建设以上八庙镇为中心的芦笋产业园”。区委、区政府站在全局的高度,明晰了恩阳区现代农业的发展路径,确立了芦笋产业在发展现代农业中的主导地位。
2013年7月,在区政协确定年度工作要点时,把专题调研芦笋产业发展作为重要课题。
源头活水在群众。为向区委、区政府提供切实可行的决策参考,区政协周密制定专项调研方案,组织机关干部、专家学者、政协委员和相关部门负责人,多次深入上八庙、渔溪、和平等乡镇的村组,通过实地查看、走访询问和群众座谈等调研形式,获得大量的基础资料。
调研组认为,大力发展芦笋产业符合区情实际,对于促进农民增收、企业增效、财政增税具有重要意义,向区委、区政府作了《科学谋划统筹推进做大做强恩阳芦笋产业》的调研报告。
调研组建议,注重统筹协调,加强对产业发展的组织领导,成立芦笋产业发展领导小组,设立芦笋产业发展办公室,迅速出台恩阳区加快芦笋产业发展的指导性文件;精编产业发展规划,科学规划核心区、示范区、辐射区、仓储加工区;培育壮大芦笋主导产业,科学引种选育,逐步规范芦笋栽培方式;积极招商引资,加快芦笋产业园区建设;创新保障机制,完善服务体系,强化激励措施等。
“课题组坚持问题导向,按照‘眼睛向内,双脚向下’的要求,坚持听真音,听原音,力求原汁原味,召开各类协商会10多次,问计于民,多方寻策。”恩阳区政协主席肖平介绍说。
在区政协的促进下,2013年底,恩阳全区芦笋产业发展形势良好,上八庙镇登文村、渔溪镇和平场新文村组建家庭农场和专业合作社各1个,芦笋种植面积分别达300、500余亩,集中、分散种植芦笋农户达200余户,全区芦笋种植面积达5000余亩。
议题:广泛协商理清产业发展思路
“调研的目的在于解决问题、服务决策、推动工作,不仅要全面反映全区芦笋产业发展存在的问题,更要注重将调研成果及时消化、转化、深化。”这是区政协党组提出的更高要求。
2014年,区政协将调研重点放在破解发展难题,巩固提升芦笋产业,推动大面积种植上。
“你这块土地土壤翻耕太浅,有机肥施用不足,个别地块已经出现黄庙、死苗现象,这样会导致芦笋初产笋时间延长,难以实现高产、优质、高效”,这是调研组在调研现场给笋农指出的问题。
类似这种随时随地发现问题、解决问题的情况,在调研中很常见。随着调研的展开和深入,政府投入不足、部门协作不充分、企业研发力量弱、笋农栽培不达标、产业园区建设慢等问题逐渐显露出来。
针对调研发现的问题,2014年5月,区政协组织召开第8次常委会,邀请党委、政府部门、企业、种植大户等各个方面代表进行协商,会议听取和审议了《恩阳区政府经济社会发展情况通报》,通过了凝聚各方智慧、包含25条建议的《关于加快芦笋产业发展情况的视察报告》。
报告提议,区委、区政府要坚定发展信念,专注发展定力和韧劲,运用市场思维和法制理念,解决发展中的实际问题;培养经营主体,鼓励土地流转,以培育大批的芦笋专业合作社、家庭农村、专业大户为经营主体,适度带动零星种植农户,确保种植规模;规范发展体制,督促芦笋企业与已栽芦笋专业合作社、家庭农场、专业大户、零散农户签订生产服务、产品收购协议;加大保障力度,搭建融资平台,设立芦笋产业发展基金,简化贷款手续,保证各类种植主体的足额生产性投入;建立政府主导的农机推广体系,为各类经营主体提供全面的技术服务。
“区政协的调研问题抓得准,建议提得实,具有很强的针对性和指导性。”区委书记梁津华充分肯定调研报告质量,提出“要把调研成果尽可能转化为决策,对报告提出的建议,要件件有回应,逐条进行研究。”
区政协对芦笋产业发展的持续关注和建言,再次引起区委、区政府的高度重视,推动芦笋产业的决策议事日程的进一步加快。2014年下半年,区委先后出台了《巴中市恩阳区扶持农业产业化发展实施办法》《巴中市恩阳区农业主导产业及新村示范片建设发展规划》两个规规范性文件,明确了芦笋产业的发展目标、实现路径、考核办法,调动了相关部门、芦笋企业、种植农户的积极性;各级政府及相关部门、芦笋企业形成合力,从芦笋种苗供应、技术指导、土地流转、奖励政策等方面对种植业主给以保障,企业厂区建设用地如期推进;各乡镇采取强力攻坚的办法,动员基层干部带头种、产业能人示范种、热心农民积极种。
2014年年底,恩阳区在恩阳镇、兴隆镇、万安乡等乡镇示范新植芦笋12000亩,在渔溪、玉山等乡镇下种530公斤、育苗228亩,在万安乡规划并建设区级芦笋科研基地和标准化生产示范园1处,渔溪镇种植规模达4000亩以上,玉山、关公、兴隆、尹家四乡镇规模种植1000亩以上,全区芦笋种植规模达20000亩,芦笋产业迈出了规模化发展坚实的一步。“产业发展的背后,凝聚着政协委员持续建言的智慧和担当。”区农发局负责人说。
解题:持续监督推动产业链条形成
“芦笋苗发展起来了,如何形成产业链条?”2015年3月,区政协主席会上,肖平主席再次给调研组“出题”,将今年的调研重点放在品牌创建、产品深加工和营销上。
“随着调研的深入,主题一年比一年明确、突出,座谈调研、实地调研、问卷调研等形式与内容越来越丰富”。这是调研组的普遍感受。
在柳林镇食品工业园,调研组查看了重庆安碧捷芦笋产业发展有限公司芦笋深加工中心建设情况。调研人员了解到,该公司从事芦笋品种引进培育,产品系列加工、销售及技术支持,主要研发速冻鲜芦笋、纤维胶囊、口服液、美容产品系列产品,将建成一座日加工能力达1000吨速冻芦笋的生产车间,一座静态库容量3.5万吨的低温冻库和一个年产60亿粒芦笋胶囊、2亿袋芦笋纤维粉、10亿支芦笋功能性口服液的综合加工厂。
“年底若能投入使用,就可以形成完整的芦笋培育、种植、生产、销售的产业链了”。调研组叮嘱有关方面负责人,“要加快工程建设进度,尽快完善各项附属设施,确保年底投入使用。”
在随后的座谈会上,调研组指出:“芦笋产业深加工企业早已经成功招商,但目前推进进度比较慢,不能再拖了。区政府及有关部门要积极创造条件,主动搞好服务,帮助企业解决实际困难,尽快启动配套项目建设”。
“从调研情况看,区政府有关部门在落实区委决策、加快芦笋产业发展方面做了大量工作,仅3年时间,就建成了以上八庙镇为中心的芦笋产业园1万亩,全区种植芦笋达3万亩,成绩喜人,但这仅仅只是开了个好头,希望区政府及有关部门进一步采取措施,强力推动食品工业园区建设,运用‘互联网+’新兴电商模式,打造恩阳芦笋品牌,扩大恩阳芦笋的知名度,抢占市场,赢得商机”。调研组再一次向区委、政府提议。
调研座谈会结束时,肖平强调:“对品牌创建、产品深加工和营销问题,区政协多次组织专题调研,目的就是促进政府部门尽快把食品工业园区建设好,满足市场和广大笋农的需要,区政协的调研活动还将持续深入下去,直到产业园区建成为止。
如今,在恩阳新区经济发展的大好形势下,不少芦笋专业合作社和笋农纷纷表示自己对芦笋产业未来发展的乐观。因为,有区委坚强领导,区政府全力作为,区政协持续助推,芦笋产业发展的春天很快就会到来。














