央广网北京10月30日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，此前一直盛传的全面放开二孩的说法，终于在昨天尘埃落定。十八届五中全会公报确定，我国将全面实施一对夫妇可生育两个孩子的政策。这是继2013年，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。一时间，这一消息占领了各大媒体和朋友圈里最为显眼的位置。
从大家的观点来看，徘徊犹豫者众多。综合观点是：70后已经错过最佳生育年龄,80、90后面临的不仅仅是四个老人问题，还将外加两个孩子。更有网站打出标题《12道题测一测你是否有能力养二胎》。还有人提醒：家中无老人可分担育儿压力的家庭慎养二胎!高龄产妇慎养二胎!第一胎为儿子的家庭慎养二胎!
完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，对于积极应对人口老龄化行动的意义是什么?中央党校国际战略研究所副所长周天勇和国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇对此进行了分析与解读。
经济之声：之前一直有全面放开二孩的传言，昨天十八届五中全会确定放开二胎，为何选择这个时间节点?这个消息意外吗?
杨宜勇：我认为不太意外，因为单独家庭放开生二胎之后，大多数是非单独的家庭也想生二胎，这样的呼声比较高，也表示他们有一定的生育意愿。所以，全民放开二胎就是为了满足这一部分人生育二胎的意愿。我认为最主要的意义还是尊重人的生育自主权。
经济之声：全面二孩的实施意味着实行了三十六年的独生子女政策将彻底瓦解。我们知道，政策的推出到落地还要经过中间程序。现在看起来，全面放开二孩政策落地需要多久，需要经过哪些环节?
杨宜勇：我认为不用等多久。因为十八届五中全会确定，十三五期间全面放开二胎。所以，从某种意义上说，2016年1月1号以后生二胎是可以的。
经济之声：当“二孩”遇到生活账本，生还是不生?相信昨天以来很多人为之困扰。如果您的亲朋征求您的意见，到底生不生二孩。您会给出怎样的意见?
杨宜勇：说明有的人动心了，但是他又有犹豫。我认为大家不要扎堆集中在一年生，要根据每个家庭的实际情况。能生的生，不生的我们也尊重。
经济之声：根据最新一次人口普查的结果，中国生育率已经降到了1.18的低水平，远远低于欧美发达国家和东亚邻国。有学者认为，如果不能改变这种趋势，那么倒金字塔形状的人口结构，将会成为中国经济难以摆脱的沉重负担，甚至形成一系列恶性循环的后果。放二孩的政策能解决我们面临的这些问题吗?
杨宜勇：不可能得到根本的解决，例如老龄化的问题就不能得到根本的解决，只能得到暂时的延缓。因为随着医学和健康生活方式的发展，人类的寿命是会不断提高的。
周天勇：放开二孩的政策对解决老龄化问题有几个意义。第一，每年增加的人口预计在300万以上，这会对奶粉、医疗和玩具等产生刺激作用。第二，它有累积效应，从而能对经济产生刺激作用，增加需求。第三，它可以改变人口的结构，到2036年，我们可能就可以很宽松的解决人口老龄化的问题。因为第一波人进去以后，36年后会进入劳动年龄，他们要结婚生子。这就可以帮助我们避免2036年以后更大的养老金危机和劳动力危机。此外，2036年以后我们会有一个爬坡。美国的人口去年是千分之九，而且它的人口结构非常合理。如果我们不放开二胎，人口会一直萎缩下去的。从而导致GDP的总规模又一次的低于美国。此外，不仅仅是总的GDP，如果没有人口和劳动力的推动，人均GDP也会逐渐萎缩。因此，我认为这一次放开二胎是非常英明的一个决策。
经济之声：有人认为，二孩政策实施以后可以给子女多生个兄弟姐妹，子女不会太孤单;另外也有观点认为，二孩政策开放以后社会福利机制如果跟不上，就不愿意生。政策放开后，社会福利机制上应该有哪些配套跟进?
周天勇：我们的当务之急是要停止征收社会抚养费。第二，国家要逐步出台一些鼓励生育的政策。第三，托儿所和幼儿园等要尽快进行体制改革，要让社会资金进来，同时加强监管。第四，幼儿园也应实施义务教育。
