(1)加快农村养老服务设施建设，让更多老人入住养老机构。加大农村民办养老服务机构建设力度，鼓励民间投资，支持民间资本以民办公助、政府补贴、购买服务等方式参与农村养老服务事业，弥补政府投入资金的不足，缓解我市农村养老负担和压力，满足“五保”、“三无”和“空巢”老人养老基本服务需求，最大限度让“留守空巢”老人入住养老机构。
(2)落实老年优待政策，提供基本生活保障。全面落实低保救助、医疗救助、临时救助、老龄补贴、购买服务等社会保障。
(3)加强农村基层老年协会建设，充分发挥互助养老功能。充分发挥基层老年协会自我管理、自我服务、自我教育、自我维权和自我娱乐的特殊作用，有效破解人口老龄化带来的一系列问题。确保“十二·五”末，全市成立老年协会的城镇社区达到95%以上，农村社区(行政村)达到80%以上;力争到“十三·五”末，消除村级老年人协会盲点，实现村村有老协，织密农村老龄工作的基层组织网络。
(4)弘扬孝道文化，强化家庭赡养义务。广泛宣传，大力营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围;评选孝亲敬老先进人物，报道先进事迹，充分发挥榜样示范作用，弘扬孝道文化。
(5)建设数字化养老平台，优化居家养老服务。构建市、县(区)、街道(乡镇)、社区(村)四级居家养老服务信息管理体系和24小时呼叫服务求助体系，切实为97%的不在机构养老的老人提供居家养老服务。
