中国新闻周刊：近来经常有报道称多地有养老金缺口，辽宁更称该省未来5年养老金有2500亿元的缺口。延迟退休能解决社保基金缺口吗?
金维刚：我国城镇职工基本养老保险基金的来源渠道，主要包括三个方面：一是单位和个人缴费;二是财政补助;三是基金投资收益。其中，财政补助是法定的基金筹资来源。各统筹地区政府财政部门根据基金当期征缴收入与基金支付的预算，安排必要的财政补助并纳入财政预算，以确保养老金的发放。
从这个意义上说，养老保险基金收支在财政补助的保障之下是不会出现缺口的。但是，也确实存在部分统筹地区当期基金征缴收入与基金支出的失衡问题，这也就是社会上通常所说的养老金缺口问题。
目前，我国在城镇职工基本养老保险方面实行省级统筹，但除少数地区实行养老保险基金统收统支之外，绝大多数地区采取省级预算管理和提取省级调剂金方式，并没有真正实现完整意义上的省级统筹。
由于各地区社会经济发展不平衡，单位和个人缴费与待遇水平之间也存在显著差异，各统筹地区之间基金收支与结余状况也极不平衡，全国基本养老保险基金一半以上的结余资金主要集中在东部少数几个省市。
以辽宁为例，辽宁属于东北老工业基地，近年来经济一直不景气，连续多年出现城镇职工基本养老保险基金当期征缴收不抵支的问题，需要依靠中央和地方财政补助资金或动用基金积累来确保养老金按时足额发放。其中，中央财政对辽宁省的补助力度相对于其他地区来讲还是比较大的。
实行延迟退休年龄政策将可以在一定程度上缓解养老保险基金收支压力，但由于在延迟退休年龄方面将采取渐进式的方式缓慢推进，因此对缓解养老保险基金收支压力的作用也是有限的。
中国新闻周刊：“十三五”期间，各地的养老保险基金收支状况是否会受到该政策影响?
金维刚：尽管明年将正式出台延迟退休年龄方案，但由于延迟退休年龄政策将在2022年左右正式实施，因此，这一政策调整对于“十三五”时期各统筹地区的养老保险基金收支状况还不会产生任何政策效应。
延迟退休年龄最新消息2016 ：“延迟退休政策对于降低社保费率的作用比较小”
中国新闻周刊：延迟退休意味着企业和个人社保缴费支出总量将增加。该政策实施后，会不会推动降低社保费率降低?
金维刚：长期以来，许多企业特别是中小微企业反映单位缴纳的社会保险费率总体负担较重，特别是养老保险费率偏高，企业难以承受。从调查情况来看，社会保险费率偏高确实导致企业人工成本上升，影响企业的生产经营和经济效益，一些企业甚至转移到人工成本比较低的东南亚国家。
中共十八届三中全会提出要适时适度降低社会保险费率。2015年，国务院曾先后决定降低失业保险费率和工伤保险费率，合计降低1.75个百分点，可以减少企业和个人缴费负担约670亿元，在一定程度上有利于减轻企业人工成本负担。
不过，目前城镇用人单位五项社会保险费率合计仍接近本单位职工缴费工资总额的30%，仍然处于负担较重的状态。其中，绝大多数地区用人单位缴纳的养老保险费率为20%，个别地区高达21%;用人单位缴纳的城镇职工医疗保险费率一般在6%?8%，个别地区高达11%。
不过，在目前不少地方的养老保险、医疗保险基金当期征缴收不抵支的情况下，如果降低上述两大保险费率将进一步加大基金收支失衡的压力，未来基金收支缺口风险将更大。因此，为适当降低养老、医疗等社会保险费率，还需要采取一些相关的配套措施，为降低费率创造必要的条件。
这些配套措施包括加紧推进城镇职工基础养老金实行全国统筹;加大财政对职工养老保险的投入;划拨部分国有资本充实职工基本养老保险基金;加紧推进养老保险基金市场化、多元化的投资运营，并提高基金投资收益率等，增强养老保险基金的筹资能力与支付能力。同时，通过深化医改和推进医保付费方式改革，有效遏制医疗费用过快增长，扭转部分统筹地区医保基金当期征缴收不抵支的状况等等。
通过制定和实施延迟退休年龄政策，可以在一定程度上缓解养老保险基金收支压力。但是，由于延迟退休年龄政策将在6年之后才会付诸实施，并且在实施之后每年只比上年延长4个月退休，因此，在今后一段时期内，延迟退休年龄政策对于降低社保费率的作用还处于无效或比较小的状态。
中国新闻周刊：有人说延迟退休方案影响较大的是70后和80后，对此你怎么看?
金维刚：目前，延迟退休年龄方案正在制定过程中。今年国家将把延迟退休年龄的草案向社会公布并征求意见，明年将由国务院正式出台延迟退休方案，经过5年左右的过渡期，预计到2022年才会正式实施。如果按照退休年龄延长1岁需要经过3年时间推算，将退休年龄延迟5岁需要经过15年。因此，在延迟退休年龄方案实施之后，70后和80后受到的影响确实较大。
由于男女之间的退休年龄标准不一样，对于同样是70后和80后的在职人员而言，延迟退休年龄政策对他们或她们的实际影响也是不一样的。
中国新闻周刊：有人担忧，延迟退休会挤压年轻人的就业空间，甚至有声音认为，延迟退休意味着每年会减少约700万个就业岗位。对此你怎么看?
金维刚：企业用于招用青年人的岗位与当年退休人员腾出的岗位之间并非完全对应的关系。国内外的一些专家学者的研究结果也显示，实行延迟退休年龄政策与青年人就业之间并没有显著的、密切的关系。
根据中央关于制定渐进式延迟退休年龄政策的精神和参考国际经验，将采取“小步慢走”的方式逐渐提高法定退休年龄。譬如，每年将退休时间比上年延长4个月，延长1岁需要3年，因此在有关政策实施之后的第一年内延迟退休的人员中的大多数都将在当年内退休，第二年延迟退休的人员中也有一半左右在当年内退休。因此，在延迟退休年龄政策实施之后的初期，对当年的就业岗位和劳动力供需状况的影响是有限的。
