截至9月19日，北京、河北、广东、新疆等29个省、自治区、直辖市已公布了2015年度的省级收费公路统计公报。
统计数据显示，2015年度29个省区市收费公路收入平均超过七成用于偿还银行贷款本息，收支平衡均为负。其中，收支缺口最小的是安徽省，为1.2亿元，收支缺口最大的是河北省，达到479.8亿元。
在汇总全国各省(区、市)已公布的收费公路统计数据后，交通运输部20日汇总发布2015年全国收费公路统计公报。2015年度，全国收费公路通行费收入为4097.8亿元，支出总额为7285.1亿元，收支缺口3187.3亿元，与2014年相比扩大了1616.2亿元，增幅102.9%。
公报显示，2015年度的收费公路支出中，偿还债务本金支出3497.9亿元，偿还债务利息支出2251.9亿元，养护支出503.5亿元，公路及附属设施改扩建工程支出188.2亿元，运营管理支出527.5亿元，税费支出296.5亿元，其他支出19.5亿元。支出近八成是偿还到期债务本金和利息，其余两成用于养护管理、公路及附属设施改扩建以及税费等其他支出。
与2014年相比，全国收费公路主线收费站由1665个减少至1588个，净减77个。2015年度，全国收费公路共减免车辆通行费544.6亿元，为实际通行费收入的13.3%。
2015年，在高速公路里程大幅增加的情况下，运营管理支出实现了净减少。收费公路运营管理支出527.5亿元，与2014年相比净减6.6亿元、减少1.2%。
截至2015年底，全国收费公路里程16.44万公里，占公路总里程的3.6%，其中高速公路11.70万公里，占全国收费公路里程的71.2%。累计建设投资总额69488.5亿元，债务余额44493.7亿元。
此次公布的收费公路统计公报，内容包括收支情况、里程规模、累计投资、债务余额、站点数量。所有基础数据均来自各省份各高速公路经营管理单位，已经停止收费的公路项目不在统计范围。
公路收费巨额亏损从何而来?
资金需求巨大，银行贷款成为主要资金来源，加之建设速度加快，积累了高额债务
“印钞机”“车轮一响，黄金万两”……有人说收费公路是一本万利的暴利行业，事实果真如此吗?
“确实有一些建成较早、成本较低、位置较好的高速公路是盈利的，且利润率较高，但高速公路‘贫富不均’，整体上肯定是亏损的。”交通部管理干部学院教授张柱庭说。数据显示，2014年我国收费公路收支缺口高达1571.1亿元，此前三年分别为323亿元、566亿元、661亿元。
巨额亏损从何而来?交通运输部公路局副局长王太认为，原因包括正常还债阶段还本付息支出增长，以及债务规模的不断增加：到去年底，全国收费公路债务余额高达3.8万多亿元。而债务规模大，则与收费公路资金需求巨大及“贷款修路”的资金筹集方式密不可分。
——公路特别是高速路成本高，资金需求大。
去年，我国四车道高速公路平均造价为7700万元/公里，是2000年的2.4倍、2004年的1.83倍。“上世纪90年代，一些路段成本仅需1000多万元/公里，前不久新建的京台高速，成本高达3.6亿元/公里。”交通部规划院战略所所长徐丽说，高速路成本升高除因原材料、人工成本上涨外，还受征地拆迁费用上升，以及因地形所限需修大量桥梁、隧道、高架桥等因素影响。
——高速公路建设资金大头来自银行贷款。
据统计，现有16.26万公里收费公路累计建设投资为6.15万亿元，以银行贷款为主的债务性资金占七成，且银行商业贷款对高速路这样的基础设施建设一般无利率优惠。“日本通过发债筹集资金，有的利息只有0.78%，而我们的融资成本一般在6%—7%。”国家行政学院教授王伟说。
——公路建设加快。
王太认为，债务规模大也由于我国加快了公路建设：2010年，收费公路收支基本平衡;2011年至2014年，新增收费高速公路里程占总里程的31.1%，债务余额占债务总余额的45.6%。
收费公路亏损，除债务规模大这一主因外，也不能忽视其他因素：个别企业严重超编，推高了用人成本、降低了运营效率;有的企业发放高额福利，甚至将资金建设楼堂馆所;有的高速路建设环节层层转包，或控制成本不力，导致超支等。“未来，应加强对收费公路机构编制、财务支出的控制，并引入第三方评价评估机构，对其技术状况、服务质量等作出客观独立的结论。”交通部公路研究院党委书记杨文银说。
公路收费亏损如何控制?
通过“开源节流”的方式缓解收支缺口，“开源”就包括调整收费期限和标准
未来，债务规模和亏损巨大的问题能解决吗?
可以肯定的是，债务规模将随着财税体制改革得以逐步缩小。根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(下简称“43号文”)，收费公路建设要从“借贷”变为“举债”。同时，国家将对地方债务实行规模控制。“《修订稿》将对防止地方盲目建设、债务‘滚雪球’起到积极作用。”张柱庭说。
那么，一些地方政府的不合理冲动被束缚后，是否会影响建设进度?“肯定有影响，速度降一点是合理的。”张柱庭表示，《修订稿》明确要通过特许经营吸引社会资本，“若企业能真正参与进来，又会对建设产生促进作用。”
“现阶段，尽管收支缺口很难消除，但可通过‘开源节流’缓解缺口扩大。”王太所说的“节流”之举瞄准了巨额亏损的症结，包括控制规划，降低建设、养护运营、融资等成本。“公路建设应严格依照公路网规划实施，不得随意调整规划，增加规划外的公路建设项目。未来，收费公路将以高速公路为主，占公路总里程的比例将从3.6%降至3%左右”，王太说。
开源方面，王太列出三条举措：加大财政投入、吸引社会资本、调整收费期限和标准。这其中的第三条，就成为条例修订的关键。
2016年全国高速公路收费标准：
