2014年，巴中市认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会，十八届中央纪委三次、四次全会精神，全面落实省委十届四次全会、省纪委十届三次全会决策部署，坚决履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，持续深化作风建设，推进反腐败体制机制创新，切实加强惩防体系建设，全面提升投资软环境，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，经济社会发展取得新成果。1-9月，全市实现地区生产总值336.54亿元，同比增长9%;全社会固定资产投资额575.67亿元，同比增长30.7%;地方公共财政收入24.51亿元，同比增长18.4%;社会消费品零售总额144.81亿元，同比增长12.7%;城镇居民人均可支配收入15756元，同比增长10.8%;农村居民人均现金收入5207元，同比增长13.6%。上半年，全省党风廉政建设社会评价巴中市得分87.23分，再次位列全省21个市(州)第1位。
一、坚守政治担当，务实推进“两个责任”有效落地
(一)强化主体责任。市委、市政府高度重视党风廉政建设和反腐败工作，将全市党风廉政建设和反腐败工作分解为7个方面56项任务，落实牵头单位25个、协办单位51个。市委常委会、市政府常务会、市党政联席会多次专题研究，市委书记李刚认真落实“四个亲自”，组织召开年度党风廉政建设、软环境建设、正风肃纪工作会议，对正风肃纪工作提出明确要求：“对存在问题纠正不及时、整改不到位的绝不放过，问题没查清、处理不到位的绝不放过，凡对抗监督检查、顶风违纪、出现严重问题的党员干部一律就地免职。”市委副书记、市长周喜安切实履行政府系统党风廉政建设第一责任人职责，始终坚持问题导向，切实提高政府系统廉政建设工作的针对性、时效性、有效性。市委、市政府领导班子其他成员牢固树立“一岗双责”意识，对分管范围内的党风廉政建设工作常议常抓，集中组织开展落实“两个责任”宣讲和“廉政大讲堂”活动，市级机关中层以上干部参与面达100%，逐级签订党风廉政建设承诺书，促使“两个责任”坚实落地。
(二)层层落实责任。省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见(试行)》出台后，市委书记李刚率先走进市纪检监察网“在线访谈”栏目并作公开承诺，全市5县(区)和市级部门的党委(党组)、纪检组织主要负责人先后走进“在线访谈”栏目与网友互动交流。市委制定出台《县(区)党委、政府和市直部门主要负责人向市纪委全会述责述廉实施方案》，明确要求落实“两个责任”不力的单位主要负责人向市纪委全会现场述责述廉，并接受询问和质询。制定出台《巴中市落实“两个责任”开展“双重约谈”办法(试行)》，市委、市纪委主要负责人对下一级党组织、纪检组织主要负责人落实“两个责任”情况开展日常约谈、警示约谈和诫勉约谈共52次，传导了责如泰山的压力。
(三)严格追究责任。市委、市政府将党风廉政建设责任制落实情况纳入党委、政府综合目标绩效考核，并把考核结果作为领导班子和领导干部表彰奖励、考察考核、选拔任用的重要依据。完善党风廉政建设责任制考核办法，制定8条具体扣分标准，实行逐月检查、逐月考核、逐月通报、逐月扣分，共对10个单位进行公开通报并惩扣目标考核得分。集中开展“两个责任”落实情况监督检查，对83个单位领导班子及成员落实党风廉政建设责任制情况进行检查，督促整改问题27个，查处责任追究案件19件、党政纪处分26人，刚性推动反腐倡廉工作深入开展。
二、强力正风肃纪，持续推进党风政风明显好转
(一)持续整肃“四风”。严格落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府九项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，聚焦中央“7+4”和省市“9+3”突出问题，强力整治“四风”。今年相继开展“风雷行动”“春雷行动”“雷霆行动”等正风肃纪专项监督检查，共对87个市级部门、255个县(区)级部门、130个乡(镇)、276家餐饮娱乐场所进行动态督查，查纠问题2399个，查处违纪案件161件，党政纪处分114人，公开通报曝光典型案件91件95人，推动了干部作风持续好转。
(二)强力专项治理。深入推进“违法用地、违法建设、违法销售”专项集中整治，今年1-9月共清理违法用地5441.06亩，拆除违法建筑25.08万平方米，责任追究35人。对全市24个国家惠农补助款项和征地拆迁补偿资金的兑现落实情况开展监督检查，涉及资金69.14亿元，责任追究24人。坚决纠正教育领域损害群众利益的不正之风，取缔擅自办学的培训机构55家，政纪处分教师20名。集中整治选人用人上的不正之风，对新提任的1979名副科级以上领导干部开展任前谈话，开展领导干部“带病提拔”集中清理，对2013年3月以后提拔任职的乡科级以上干部进行了排查，共查出3名属于“带病提拔”的乡科级以上干部，全面提高了选人用人的公信度。
(三)深化社会监督。坚持把“阳光问政”作为拷问干部作风、检验干部能力、体现干部担当的重要载体，开播“阳光问政”全媒体直播系列节目3期，现场问政群众最关心、最直接、最现实的问题59个，督促办理群众反映问题232个，责任追究52人，其中，党政纪处分17人。委托第三方采取“约谈面访+电话询访+网络问访”的方式，对5县(区)、经开区及90个市级部门(公共服务行业)开展党风政风行风暨投资软环境建设满意度测评调查，并把测评结果纳入党风廉政建设责任制考核内容，以考核导向促进工作开展，真正提升社会监督的深度和实效。
(四)注重建章立制。严格执行《党政机关国内公务接待管理规定》，出台市级机关差旅费管理、重大活动经费管理、公务用车配备使用管理、会议费管理、接待费管理、政府采购协议供货管理等6个制度办法，严格“三公经费”管理，今年1-9月，市本级“三公经费”支出同比下降35%。制定加强会议分类管理的工作制度，完善文件会议效用评估制度和改进文风会风办法，全市性会议召开次数同比减少29%，市级四大班子印发文件同比减少29.6%。制定出台《中共巴中市委关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》，从17个部分、54个方面提出了明确要求，推进作风建设常态长效。
