三、秉持改革精神，稳步推进反腐败体制机制创新
(一)推动纪检监察回归主责主业。坚决落实纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”的要求，对市纪委监察局参与的110个议事协调机构进行清理，取消或退出96个，保留和继续参与14个，精简率达87.3%;对市纪委监察局机关内设机构进行改革，将纪检监察室增加至5个，使执纪监督机构达到11个、占市纪委监察局内设机构总数的69%，执纪监督人员30名、占市纪委监察局机关总人数的83%，为突出“监督、执纪、问责”的主责主业提供了组织保障。
(二)强化上级纪委对下级纪委的领导。坚决贯彻中央和省委决策部署，认真落实“纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的要求，探索建立全市纪检监察系统副科级及以上干部、后备人才、政治理论水平任职资格考试合格人员“三个信息库”，纪检监察干部诚信度、任职资格、党风廉政情况“三项提前预审机制”，纪检监察干部跨层级、跨行业、跨区域“三跨交流机制”，进一步激发了纪检监察干部队伍活力。认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主”的要求，大力推行案件检查线索统管、查办统筹、考核统领等制度机制，完善提级交叉、全员参与、快查快移、公开审理等违纪案件查办机制，开启了办案新模式。
(三)推进派驻机构和巡视整改工作全覆盖。承担全省派驻纪检监察机构全覆盖改革工作试点，探索推行机构设置、人员编制、干部队伍、目标考核“四个统管”，赋予监督检查、廉政审查、查办案件、处分建议“四项职权”，实现了“分类派、全覆盖、统一管”。改革后，市纪委监察局共派驻纪检监察机构69个。建立巡视反馈问题“一事一领导、一事一主体、一事一方案、一事一整改、一事一监督、一事一专卷”的“六个一”工作机制，开展巡视反馈意见整改情况监督检查两次，发现并纠正问题30个，督促省委巡视组反馈意见务实整改，截至目前，共办结省委巡视组批转信访件169件，办结率97%。
四、坚持双向发力，扎实推进惩治和预防腐败体系建设
(一)强劲传播廉政文化。坚持关口前移，实施全域宣教，深入推进以红促廉、家庭助廉等“五廉”工程，先后组织领导干部及亲属和身边工作人员、重要岗位人员共290批次3万余人到市法纪教育基地接受警示教育;编印警示教育读本《警钟》2万余册，以案说纪、以案说法;举办干部廉政培训班27期3100多人次，市、县(区)党政主要领导和纪委书记讲廉政党课、作廉政报告80余场次;开展“送廉千里行·清风拂万家”廉洁文化大下乡、“夏日廉风·清韵巴中”大型广场廉洁文艺汇演等活动，创演舞台剧《纪律的故事》、诗朗诵《墙》、川剧《悠悠万民心》等精品廉政文艺节目，200余万人在家门口接受廉政文化熏陶，推动廉政宣传教育向普通党员和社会领域延伸。
(二)认真办理群众诉求。持续畅通群众信访举报渠道，创新建立市县乡三级视频接访系统、民情直通车队、廉政会客厅和开展“巡回访民情”活动，切实解决群众诉求1600余件。扎实开展“十大为民行动”和“十大惠民工程”，为1.2万名农民工追缴欠薪和伤亡赔偿金5000多万元，挽回经济损失1.4亿元;解决群众反映突出的民生难题1.54万个，化解群众信访积案6000余件;建设公共租赁住房8180套;解决农村20.91万人饮水安全问题;完成通村通畅工程754公里和道路安全工程940公里，以务实的工作切实维护群众利益。
(三)加强权力运行监督。深入推进“积极预防·系统治理”战略，制定《巴中市建立健全惩治和预防腐败体系建设2013-2017年实施意见》，建立一体化的组织协调、工作推进、考核激励机制，确保各项工作务实落地。全面清理市、县(区)两级行权部门的行政权力，共清理出行政处罚、行政强制、行政裁决等法定职权8大类3.2万余项，逐一细化自由裁量标准，逐项明确办理主体、条件、程序、时限、责任和流程，编制职权目录，确保依法行权。建成市、县(区)行政权力运行平台和监察平台，实现对行政权力运行的全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估。
(四)坚决查处典型案件。坚持抓早抓小，大力实施“基层廉洁工程”，重点查办发生在领导机关和领导干部中违反政治纪律、滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落、损害群众合法利益、“三违”、“四风”以及损害投资软环境等9类典型案件，切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。1-9月，全市纪检监察机关初核案件线索763件，立案查处493件，结案376件，给予党政纪处分376人、移送司法34人，挽回经济损失6000余万元，坚持用反腐倡廉的实际行动和成效赢得群众满意。
五、实施立体攻坚，全面推进投资软环境提档升级
(一)建设优质高效的政务环境。全市开通行政审批通用软件应用系统，实现市县乡联审联办，并对涉及19个市级政务服务窗口的43个行政审批项目实行并联审批，1—10月，共办结各类行政审批和公共服务事项近12万项，实现现场办结率、按时办结率、群众满意率三个100%。开展招商前背景审查、招商落地后监督、项目落成后服务专项行动，对33家来巴投资企业启动背景审查，发现问题单位5家，成功签约23家。对中央、省、市重大决策部署落实情况和重点项目推进情况开展监督检查12次，督促整改问题24个。1-8月，全市引进市外招商引资到位资金268.83亿元，引进投资过亿元产业项目105个，海螺水泥、120万吨LNG清洁能源、盘兴中国西部建材物流园、棠湖外语实验学校等一大批项目加快推进。
(二)建设公平公正的市场环境。深化公共资源交易管理体制改革，实现流程化运行、电子化交易，切实规范公共资源交易秩序，1—9月，市、县(区)交易中心累计受理各类交易事项2080项，成交金额102.9亿元，工程建设和政府采购节约资金8.3亿元、节资率13.02%，土地出让、国有产权和特许经营权交易增值资金4.3亿元、增值率10%。开展投资项目招投标监督检查，查处规避招标、违反招标事项核准规定和核准事项、违规发布招标公告或资格预审公告等违规问题3件。施行企业注册资本认缴制、企业年检报告公示制，探索建立企业登记先照后证、一址多照等制度，开展市场经营秩序专项整治，行政处罚违规经营行为822起，充分激发市场活力。
(三)建设诚信有序的法治环境。认真落实党委常委会、政府常务会及部门办公会会前学法制度，深入开展“法律七进”、“全民守法”、“法治阳光行动”等活动，切实推进法治巴中建设。开展防暴反恐、打黑除恶、扫黄打非等系列治安整治行动，侦破各类刑事案件1696件，查处治安案件4618件，打击处理违法人员1293名，切实推进平安巴中建设，着力营造安定的社会治安环境，切实增强群众安全感和外商来巴投资兴业安家的信心。
