在巴中市第三届人民代表大会第六次会议上
巴中市发展和改革委员会主任王熏陶
(2015年3月2日)
各位代表：
我受市人民政府委托，向大会报告2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案，请予审查，并请市政协委员提出意见。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年，在巴中市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们积极应对错综复杂的经济形势，充分发挥市场决定作用和政府主导作用，着力稳增长、打基础、抓产业、促改革、惠民生，促进了经济社会平稳较快发展，较好地完成了市三届人大五次会议确定的主要目标任务。
(一)经济实现速效并重
完成地区生产总值456.7亿元，增长9%;三次产业增加值分别增长3.1%、10%、10.9%，产业结构由19:46:35调整为18:46:36;其中规上工业增加值增长10.1%，增速比年初回升16.6个百分点。全社会固定资产投资847.8亿元，增长30.2%。地方公共财政收入33亿元，增长20.8%。社会消费品零售总额203.4亿元，增长12.8%。城镇居民人均可支配收入20887元，增长10.3%。农民人均纯收入6895元，增长12.3%。年末金融机构各项存款余额777.1亿元，增长14.5%，各项贷款余额345亿元，增长30.2%，存贷比同比提高5.4个百分点。主要经济指标运行在合理区间，增速超过全省平均水平，实现规模与效益同步提升。
(二)重大项目加快推进
实施重点项目237个，完成投资810亿元，超计划50亿元。巴(中)达(州)铁路、巴(中)广(安)渝(重庆)高速、巴(中)陕(西)高速桃园段加快推进，巴城北环线、巴城北出口、陈家山隧道建成通车，G347线通(江)水(宁寺)段和G542线沙(咀)信(义)段改造完工，红鱼洞水库全面开工，双桥、二郎庙水库枢纽工程基本完工，天星桥、湾潭河水库加快建设，500千伏输变电工程正式投运。汉(中)巴(中)渝(重庆)快速铁路列入国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》。广(元)巴(中)达(州)城际铁路列入《川东北经济区发展规划(2014-2020年)》;广(元)巴(中)铁路技改扩能项目和黄石盘、江家口、青峪口水库前期工作有序推进。
(三)产业攻坚成效初显
成功创建省级山区现代农业示范市，新增现代农业万亩示范区16个，新建巴药基地3.8万亩、茶叶基地8.2万亩、核桃基地16.8万亩、标准化养殖场46个、林下养殖示范片6个。新型经营主体加快培育，新增省级重点龙头企业5家、家庭农场24家、家庭牧场55家、市级以上合作社50个。新开工重庆渝青机械、环保生活垃圾发电等60个工业项目，海螺水泥、中兴纺织、鑫锐齿轮等55个项目竣工投产，完成工业投资161.5亿元、技改投资89.4亿元，分别增长38.5%、31.6%。新增规上工业企业31户，新增园区建设面积3.5平方公里。西部国际商贸城一、二期投入运营，盘兴物流园等4个重点现代物流园区建设加快推进。全年新培育限上企业106户。成功创建全省旅游标准示范市和光雾山等2个省级旅游度假区、诺水河等3个国家4A级旅游景区，接待游客和旅游收入分别增长30%、35%。引进设立金融机构11家，银行贷款、保险保费、证券收入增速均超过20%，成功发行城投债5亿元、企业债5亿元，5家企业在场外市场挂牌上市，多层次资本市场有序推进。
(四)城乡建设深入实施
率先在全省完成全域规划，成功创建省级文明城市、省级园林城市、省级森林城市，新增建成区面积7.8平方公里，城镇化率提高1.35个百分点。南江县成功纳入首批国家主体功能区建设试点示范县。城市空气质量优良天数达到95%以上，饮用水源地水质达标100%。完成巴城市政广场续建、政协片区及草坝街风貌改造等工程，东门大桥、江南二环路首段、龙泉路口下沉式车道建成通车;兴文新区骨架路网基本建成，产业新区和人居新城已具雏形;巴恩快速通道、恩阳城区防洪工程加快推进;一城两翼常住人口达到48万人左右。各县新区基础设施全面加快，旧城改造有序推进。9个重点镇和8个省级试点镇规划、建设扎实推进。巴山新居工程深入实施，新建中心村(新农村综合体)22个、聚居点313个。
(五)社会民生持续改善
全面完成省、市民生工程和民生实事。城乡居民养老覆盖人数达到105万人，城乡居民医疗保险参保率达到97.3%。新增城镇就业3.5万人。争取到国家发改委下达保障性安居工程中央预算内资金7.34亿元，占全省总盘子的18%，居全省第一位，建成保障性住房和棚户区改造安置房1.23万套，完成农村危房(土坯房)改造4.8万户。实施乡镇卫生院规范化建设36个、村卫生室标准化建设314个。解决农村20.9万人安全饮水问题。完成避险搬迁安置2903户。完成通村通畅工程998公里。启动实施15个边远贫困片区建设，全年减贫11.36万人，驻村帮扶实现全面覆盖。改扩建农村寄宿制学校35所，开工建设公办幼儿园25所，“小升初”面试就近入学全面执行。组建巴中生物医药产业院士(专家)工作站和巴中西华工业技术研究院等公共创新平台，培育高新技术企业4家，引进、转化科技成果48项。整合93个乡镇公共文化资源，南龛、佛头山文化产业园加快建设，红军石刻标语群等文化遗产保护进一步加强。引资兴办巴中市儿童医院，落实解放军总医院对口支援通江县人民医院，全市11家县级公立医院药品加成全面取消。成功承办环中国自行车巴中分段赛和2014年全国拔河锦标赛，山地运动项目“双千”工程扎实推进。
(六)改革开放全面深化
出台《巴中市投融资体制改革实施意见》，改进提升并联审批，支持投融资平台公司开展新型城镇化、保障性安居工程等融资工作。调整完善市区财政体制改革方案，优化支出结构，将新增财力优先用于民生保障、基础设施建设和支柱产业发展。加快国企股权多元化进程，探索建立“国资监管机构-国有资本运营(投资)公司-国有企业”三层架构的监管模式。基本完成林权和土地承包经营权确权颁证基础工作，组建引进中介评估、融资担保机构15个，先后探索实行先股后转、整村流转等六种产权流转模式。扩权强镇和农村改革试验区试点梯次推进，行政审批制度改革阶段性任务顺利完成，教育文化卫生体制改革按计划有序推进。借力重庆经济协作区、川东北经济区等区域合作平台，签约中国汽车市场秦巴服务基地、30万套服装生产基地建设等17个项目，投资总额69亿元。利用中外知名企业四川行、西博会等重大活动，签约项目51个，投资总额332.7亿元。全年实现到位资金359.8亿元，同比增长25.6%。2011年以来累计实现到位资金903.5亿元，预计今年上半年可以提前实现三次党代会确定的5年完成1000亿元的目标。
对照市三届人大五次会议审议批准的2014年经济社会发展预期目标，巴中市部分经济指标完成情况与计划存在一定差距。受宏观经济下行和投资动力减弱影响，地区生产总值增速差目标2个百分点;受矿产品开采加工业和食品饮料加工业下滑影响，规上工业增加值增速差目标1.9个百分点;受相关政策和网购快速发展影响，社会消费品零售总额增速差目标2.2个百分点;受商贸流通、房地产等行业影响，城镇居民人均可支配收入增速差目标2.7个百分点;受农产品价格波动影响，农民人均纯收入增速差目标1.7个百分点。
虽然目标执行情况与年初计划存在一定差距，但总体来看，巴中市依然保持了追赶跨越、加快发展的良好态势。全市工业投资、金融贷款增速居全省第1位，地方公共财政收入、农村居民人均纯收入、招商引资增速居全省第3位，全社会固定资产投资、城镇居民人均可支配收入增速居全省第4位，GDP增速高于全省0.5个百分点。在宏观形势错综复杂、内外矛盾相互交织的情况下，能够取得这样的成绩，是市委带领全市各级各部门科学研判、主动应对的结果，转变作风、狠抓落实的结果，超常付出、艰辛努力的结果。我们要倍加珍惜来之不易的发展成果，坚定不移的贯彻落实三次党代会以来市委的重大决策部署，严格执行市人大作出的重大决定，积极采纳市政协提出的重要建议，确保巴中市继续保持追赶跨越、加快发展的良好势头。
