“不准违章搭建建筑物，不准随意改变土地使用性质，发现一起村两委将立即制止，有不听劝阻者，将上报上级有关部门，按法定程序惩处，若属规划区，拆迁时一律不予补偿……”2014年10月，巴中经开区文村坝村在制定2015年村规民约时，将违法建筑治理纳入村规民约中。在巴中市城市管理行政执法局经开区执法分局（后文简称”经开区执法分局“）与经开区三个办事处联合推动下，村规民约治违先后在经开区37个村落和社区执行，多个村社连续几个月实现违建“零增长”。
治理难：辖区面积大执法力量弱每月发生近20起违建行为
“违建治理没有纳入村规民约前，19名执法人员分3个组，每天负责面积超过100平方公里的城市管理和规划建设执法工作，虽然执法人员每天都在巡查，但每个月还是有近20起违建行为。”经开区执法分局兴文大队副大队长杨高说，执法人员少，辖区面积大，有些违建行为很难及时发现并处理。
杨高介绍，经开区辖兴文、时新、奇章3个街道办事处，共37个村落和社区，幅员面积超过100平方公里。当一些村落陆续被划定为规划区后，一些村民大兴违建，希望在拆迁中谋取利益。执法队伍力量薄弱，辖区面积大，虽然执法人员每天巡查和治理，但效果一直不佳，每月都有一些村民与执法人员“打游击”，在夜间、节假日等从事违法建设。据统计，经开区每月发生的违建行为接近20起，新产生的违建面积在3000平方米左右。
新探索：将违建治理纳入村规民约
经开区执法分局局长辛荣昌介绍，经开区城市管理执法队伍比较薄弱，城市管理和规划建设执法人员只有20多人，仅靠执法人员很难实现辖区全覆盖巡查管理，辖区违建现象时有发生。去年在与办事处工作人员商讨违建治理工作时，他们转变思路，决定将违建治理纳入村规民约，并加强相关政策宣讲，通过村规民约实现村民自我约束、自我治理，并从认识上树立违法建设不能建、不敢建的观念。在充分征求基层干部和群众意见后，执法分局、办事处和相关部门探索完善了将“三违”治理纳入村规民约的办法，将违法建设治理作为基层管理重要内容。
成效：部分村社实现违建“零增长”
文村坝村距离兴文街道大概5公里路程，因地势较平坦，面积较宽广已被纳入规划区，今年52岁的村民龚明礼听说全村被纳入规划区，将来可能涉及征地拆迁，便一直想悄悄修点房子，以便拆迁时获得补偿，看到今年的新村规内容后，就放弃了这个想法。与龚明礼一样，一些村民本想悄悄修点房子，将来征收拆迁时好获得补偿，后来看到新村规内容后就不再折腾了。
这里所说的新村规内容就是文村坝村去年10月份制定的村规民约，其中第八条规定“不准违章搭建建筑物，不准随意改变土地使用性质（如乱挖鱼塘等），发现一起村两委将立即制止，有不听劝阻者，将上报上级有关部门，按法定程序惩处，若属规划区域内，拆迁一律不予补偿。”
该村村支书陈义成介绍，文村坝村被纳入规划区后，村里的违建开始抬头，虽然执法人员经常巡逻，并多次集中组织力量进行违建拆除，但一些老百姓依然顶风施工，村里违建屡禁不止，后来经开区执法分局和办事处要求将违建治理纳入村规民约，进行相关的政策宣讲，让村民参与进来，自我约束、自我治理。如今，文村坝村已经连续5个月实现违建“零增长”。
目前经开区37个村落和社区都将违建治理纳入村规民约，并对相关政策进行宣讲，现在经开区的三违治理工作取得显著成效，部分村社连续几月实现违建“零增长”，全区违建势头得到有效遏制。
