“今年，我们按照‘在放权上求实效，在监管上求创新，在服务上求提升’的要求，推动各项改革从数量向提高含金量转变，推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台。”巴中市政务服务管理办公室相关负责人说。
按照市政府常务会要求，巴中市进一步推进简政放权放管结合转变政府职能工作，统筹推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、教科文卫体和监管方式等七大领域综合改革，力争在更广范围、更深层次上激发市场新活力，培育经济社会发展新动力。
推进行政审批和投资审批改革
在行政审批改革上，全市全面取消非行政许可审批事项，认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空。全面建立权力清单和责任清单制度，根据法律法规立、改、废、释情况以及机构和职能调整情况，及时对本级行政权力清单作取消、调整或增加处理。依法规范行政权力运行，按照透明、高效、便民原则，制定和优化行政职权运行流程图，制定自由裁量标准，将所有不涉密的行权事项在网上依法公开运行。按照“依法、公开、便民、高效”的原则，稳妥探索行政许可权相对集中的新体制与新机制，强化各部门的市场监管职能，建立决策、审批、监管相互制约、相互协调的运行机制，切实解决“群众办事多处跑路，市场调控重审轻管”等问题。全面推行“一窗受理、分类办理、受办分离、一窗发证”模式，清理规范许可事项限额，细化编制服务指南，制定审查工作细则，加快建立联动审批机制，积极推行行政审批代办、基层便民服务代办等服务。
在推进投资审批上，巴中市进一步精简规范投资项目审批事项和中介服务，简化投资项目报建手续，大幅减少审批材料，压缩前置审批环节并公开审批事项，清理规范投资项目审核标准后开工前审批审查事项。充分考虑基层发展需要和实际承接能力，动态取消和下放一批投资项目核准事项。相关部门同步下放审批权限，对确定不能同步下放的，采取委托审批或同级受理的方式，方便企业就地办理审批事项。进一步审计完善并联审批系统，加快投资项目在线审批监管平台和信用信息数据平台建设，建立健全纵横协同监管机制，通过“制度+技术”方式实现有效监管。
推进职业资格和收费清理改革
在职业资格改革上，进一步清理和取消职业资格许可和认定，要基本完成减少职业资格许可和认定工作，及时公布职业资格许可和认定目录，实行动态管理，按上级要求严控新设职业资格。目前，改革主管部门正在督促相关部门对取消的职业资格做好相关后续管理工作，加强对职业资格制度实施情况的监管，进一步做好专业技术人员职业资格考试和技能人员职业资格鉴定的组织实施工作。在全市推广使用职业技术鉴定在线考务系统，实现对职业技能鉴定的全过程监督，规范职业资格证书管理。
在收费清理改革上，着重清理规范三大类收费行为：清理涉企收费行为，取消或降低一批涉企收费，切实减轻企业负担，加快建立完善监管机制，坚决遏制各种乱收费；清理收费基金项目，坚决取缔违规设立的收费基金项目，凡没有法律法规依据、越权设立的，一律取消；凡擅自提高征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。清理规范按规定权限设立的收费基金，取消政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的行政事业性收费。清理具有强制垄断性的经营服务性收费，凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消，不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收费，坚决制止强制企业入会并收取会费。
