今年来，平昌县围绕“以创业带动就业，以就业促进增收”的工作思路，大力实施“回引工程”，把在外人士返乡创业与发展县域经济、破解“三农”难题、建设新农村有机结合起来，由“输出一人、致富一家”的加法效应向“一人创业、致富一方”的乘法效应转变，点燃大众创业的激情。
连片茶园依山势绵延，畦畦新栽茶树吐翠喷绿，与间作的中药材、大豆苗相映成趣……在云台镇龙尾村三十二道梁这2800余亩茶园，是返乡创业人士蔡方儒创办的。蔡方儒，这个龙尾村土生土长的人，20多年来，一直在西安做建筑、装修工程，年收入两三百万。问起回家创业的缘由，他说：“柳朱公路的修建，让人看到了家乡创业的希望。”
蔡方儒口中的“柳朱公路”，总长9.667公里，是平昌县推动云笔镇片区产业发展打造的上巴达高速的快捷通道。像“柳朱公路”的建设一样，为培育良好的返乡创业环境，平昌县推进了路、水、电及网络等基础设施建设进新区、进园区、进景区“三进”工程，产业发展到哪里，基础设施就配套建设到哪里，建成通乡通村公路276公里，“小农水”建设新增灌面1.6万亩，新建农村集中供水工程47处，加快张公220千伏输变电站工程建设，改造输变电线路500公里，全面完成43个乡镇有线电视数字化改造。
做硬返乡创业环境“硬件”的基础上，平昌县还在“回引”的软件上下足了功夫。营造浓厚氛围，引导返乡创业。开展平昌籍在外创业成功人士访谈、举办返乡优秀创业者事迹报告会，提高全社会对返乡创业的认识。拓宽融资渠道，化解资金瓶颈。金融部门加大对返乡创业者所需资金的支持力度，扩大小额担保贷款扶持范围，惠及具有创业意愿和创业能力的劳动者，特别是返乡创业者群体。强化创业培训，提升创业能力。免费举办创业培训班，指导创业者如何创办、开办企业。提供优质服务，优化创业环境。
一个接一个新修的养殖塘里波光粼粼，养殖的甲鱼或在水里悠闲游弋、或趴在塘埂上舒服第晒着太阳……这是返乡人员罗军在土兴镇华山村创办的泉莲水产专业合作社生态养殖乡村休闲示范基地里常见的情形。而在不远处，返乡人员王宪昌在土兴镇万城寨创办的花椒种植核心基地里，绵延数面山坡1200亩的花椒树郁郁葱葱、长势喜人。
平昌县把返乡创业作为招商引资的重要内容，以亲情乡情感召，以优惠政策吸引，千方百计引凤还巢，形成“人回乡、企回迁、钱回流”的大众创业气候，仅江口镇大运村，回引在外务工成功人士18人，投资1.3亿元建成了五大园区、四大养殖基地。园区推行“公司(专业合作社)+基地+农户”发展模式，吸纳参与土地流转或入股农民为社员，农户与合作社实行入股分红、盈余分配。土地流转后农民可到园区务工，园区常年用工43750人次。
平昌县2014年回引项目609个，覆盖43个乡镇3个管委会192个村，计划投资13.6亿元，已投资6.25亿元，其中1000万元以上19个、300万元以上55个、50万元以上232个。带动辐射农户10423户，36342人，计划实现产值8.48亿元，已实现产值2.54亿元。小细胞具有大能量，小企业能有大发展，平昌县返乡人员创办的大量中小微企业，像千千万万只活跃的“萤火虫”，汇聚在一起照亮了平昌县域经济发展的一方星空。
