十二届全国人大四次会议新闻中心举行记者会。交通运输部部长杨传堂、交通运输部运输服务司司长刘小明、北京交通发展研究中心主任郭继孚回应了公众极为关注的当前出租汽车改革领域的热点话题，涉及到网约车规范经营、出租车份子钱改革、租车补贴、发展顺风车、私家车运营等热点问题。杨传堂坦诚表示，自己也坐过网约车，郭继孚说，家里老人外出看病也为打车难发愁。实际上，这些回应和表态也与普通群众的日常生活息息相关。
积极推动出租汽车改革两办法出台
杨传堂表示，出租汽车是关系民生、服务百姓的窗口行业，也涉及广大人民群众的切身利益。为深化出租汽车的改革，推进行业的健康发展，提升行业的服务能力和水平，更好地满足人民群众的要求，交通部会同有关部门在深化调查、系统研究国内国外有关政策和管理办法，研究起草了两个文件，这就是《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，简称《指导意见》和《管理办法》。
“我们反复地征求了各地区、各有关方面、有关企业、专家学者、乘客和网约车司机、出租汽车司机的意见，并且于去年10月向社会公开征求了意见，目前正在会同有关部门对两个文件做进一步的修改和完善，将按照有关工作的程序积极地推动出台。”
份子钱不是万恶之源 改为协商解决
杨传堂表示，改革份子钱的制度将由过去的政府调控改为由企业或者行业协会与驾驶员或工会组织来平等协商，并鼓励和利用互联网的技术来构建企业与驾驶员利益的合理分配机制。
刘小明说，份子钱不是万恶之源，只是一种管理模式。份子钱准确地说是经营承包费，在我国整个出租汽车发展过程中发挥了积极作用。老的出租车司机对这个是非常认同的。实际操作中，有些公司存在问题，导致了对份子钱的诟病。改为平等协商后，工会、行业协会分别代表不同利益，政府在里面更多地起调控、调整的作用。这有利于整个行业的健康发展，也能更好地维护驾驶员的利益。
私家车通过一定程序可转化为网约车
杨传堂表示，通常所说的“黑车”，是指没有取得有关营运资质而从事经营性运输服务的车辆。网约车是个新生事物，通过互联网的平台接入相应的车辆和驾驶员，对外提供的是运输服务，它的性质属于城市出租汽车的范畴。网约车的运作模式与传统的巡游出租汽车存在不同，现有的管理制度更多是针对传统巡游的出租汽车，如果完全按照原有的管理制度来进行简单的套用，是不利于网约车健康可持续发展的。
