特朗普上台后我们一直在担心一个问题:美国与中国的贸易战真的会打起来吗?如果贸易战一旦开打,中国又该如何应对。
一、 中美贸易摩擦的应对策略:合作与反制
特朗普政府强调“美国优先”和贸易保护,不惜摒弃国际贸易规则以获得与中国的竞争优势。考虑到贸易战可能带来的严重后果,中国的策略首先是通过加强与美国的贸易合作来防范贸易战的爆发和升级,但若美国蓄意挑起贸易争端,中国也需要准备好采取有针对性的反制措施。无论是加强贸易合作还是采用反制措施,我们都需要在关键的行业和领域寻求合适的支点。
中国的应对措施不但可以针对中美贸易中替代弹性较大的产品,还可以利用美国分权制度的特点,通过美国国会来制衡及影响中美两国间的贸易谈判。
考虑到各层面因素,中国加强与美国在能源领域的贸易合作可以有效缓解特朗普政府对中美贸易的强硬态度。若美国政府坚持实施贸易保护政策,中国在飞机、汽车领域可以实施有效的反制措施。此外,特朗普政府的贸易政策将对全球都带来负面影响,欧盟、日本等大型经济体已经纷纷表示将抵制美国的贸易保护政策。因此,中国应该积极联合其他国家,共同维护国际贸易秩序,并推动以中国为主导的区域贸易合作,减少美国贸易保护政策对全球经济增长的危害。

二、中美贸易加强合作的领域
(一)增加从美国的农产品进口
2015年中国对美国农产品进口额达到150亿美元,主要是来源于伊利诺伊州和爱荷华州的大豆等农作物进口,进口额分别为16和14亿美元,但与农产品生产大州佛罗里达州的贸易往来并不高。为避免这种情况的发生,中国可以加强与佛罗里达州的农产品贸易,例如提高柑橘进口量,以影响佛州议员的贸易政策方向。
此外,木材行业一向是美国的政治敏感问题,近年中美也出现多起木材行业双反案件。中国除了应当控制不必要的贸易摩擦之外,还应当重视与华盛顿州发展有关林业产品的贸易合作。
(二)降低畜牧产品贸易壁垒
自从2003年美国牛肉和牛肉产品被检测出 “疯牛病”,中国便停止了对绝大部分美国牛肉的进口。目前中国的牛肉进口主要来自于澳大利亚、巴西、乌拉圭等国。随着市场需求的增长,中国的牛肉进口在2012年以后急速增长,2016年中国总计进口牛肉及杂碎58万吨,共计25亿美元。
若未来美国提高猪肉行业添加剂的监管标准,中美两国的猪肉贸易将有更大发展空间。
二、 全球贸易框架下的国际合作
美国的国际政策模式正在从1990年代的单极多边转化为现在的多极双边。在多极双边的谈判机制下,任何一个国家面对美国时的处境都是被动的。在美国有意退出国际贸易规则制定者的角色的情况下,中国应该强化与欧洲、日本等贸易伙伴的合作,共同维持国际贸易秩序和WTO体系。例如,特朗普政府有可能推出边境税收调整政策,欧盟已经明确表示该税收制度违反WTO原则,中国应和欧盟合作共同以符合WTO框架的反补贴等政策工具来反制美国提出的边境税政策。虽然2017年3月初的G20财长和央行行长会上,自由贸易受到了严重挑战,但中国还是应该坚持与各国联合抵制贸易保护主义,或与G7国家合作达成共识,共同推动自由贸易的发展,包括建立更为适应全球经济发展的国际贸易体系和达成区域经济合作。
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