今年以来，全市检察机关牢牢把握中央、省委、市委关于法治的系列决策部署，自觉运用法治思维和法治方式谋划和推进检察工作，全面履行检察职能，积极推进依法治市和法治巴中建设，全力服务和保障巴中统筹城乡、追赶跨越、加快发展。
一、深化思想认识，强化组织领导，形成推进依法治市工作合力
高度重视依法治市工作，摆在重要位置抓落实，确保依法治市各项要求在全市检察机关得到不折不扣的贯彻执行。一是思想认识到位。学习领会习近平总书记关于法治的重要讲话和省委王东明书记关于“治蜀兴川重在厉行法治”的重要论述，充分认识法治在治国理政、司法在厉行法治、检察工作在推进依法治市中的重大意义，牢固树立法治理念，坚持运用法治思维和法治方式保障改革、服务发展、维护稳定、促进和谐，推进法治巴中建设。将法治理念、法治思维融入巴中检察发展思路，确立“全面履职”的工作目标，提出“规范履职转观念，尚法重学强素质，公正清廉树形象，砥砺奋进创一流”的努力方向，着力培育“团结坚定、排难创新、砥砺奋进、追求卓越”的巴中检察精神。二是组织领导到位。成立以检察长任组长的依法治市工作领导小组，形成检察长亲自抓、分管领导具体抓、各部门抓落实的工作格局。把依法治市作为“一把手”工程，纳入党组的重要议事日程，与检察工作同部署、同安排、同检查、同落实，推动依法治市工作常态化开展。三是责任落实到位。制定落实省委王东明书记在省直政法部门调研座谈系列重要讲话精神的实施意见，受到省检察院肯定。市检察院党组专题研究市委三届八次全会重要部署责任分工方案，细化分解涉及检察机关的11项改革任务，明确牵头领导、牵头部门、责任单位和完成时限。对照市委政法工作暨依法治市推进会部署和《巴中市依法治市2014年工作要点》，逐条逐项抓落实。四是保障措施到位。将依法治市工作纳入全市检察机关绩效考核体系，按照目标任务、时间节点、工作要求，定期督察，严格考核，逗硬奖惩。明确专门部门和人员，安排工作经费，确保依法治市各项工作顺利开展。
二、全面履职尽责，强化法律监督，推进依法治市工作取得实效
坚持把推进依法治市工作融入各项法律监督工作中，通过依法履职，积极参与社会治理，取得积极成效。
(一)积极营造更加良好的发展环境。围绕市委全面深化改革、加快统筹城乡发展的决策部署，制定实施意见，服务中心工作，被省检察院肯定。针对巴中招商引资工作实际，制定服务投资软环境的实施办法，与公安机关建立沟通联系机制，优化投资软环境。批捕92人，起诉125人，立案查办涉及投资软环境的职务犯罪30人。继续加大全市重点工程建设项目跟踪服务，加强对重点行业、重点领域以及投资密集等关键部位的职务犯罪预防，主动提供法律咨询和帮助，提出检察建议12件，保障政府投资安全。
(二)积极营造廉洁高效的政务环境。充分发挥查办职务犯罪职能，促进反腐倡廉建设。立案查办职务犯罪52件60人。突出查办有影响的大案要案，其中大案44件，要案4人，大案率达84.6%。开展工程建设领域突出问题专项治理，立案查办发生在项目审批、资金使用、物资采购等环节的职务犯罪13人。开展查办发生在群众身边的、损害群众利益的职务犯罪专项行动，立案13人。发挥预防职务犯罪的服务和保障功能，组建预防职务犯罪宣讲团，巡回宣讲9次，受众3000余人。
(三)积极营造和谐稳定的社会环境。坚持依法打击犯罪与参与社会治理并重，推进平安巴中、法治巴中建设。批捕354人，起诉407人。严厉打击危害公共安全、故意杀人等严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财犯罪和“黄赌毒”犯罪，增强群众安全感。批捕330人，起诉399人。落实宽严相济刑事政策，对主观恶意较小、社会危害轻微的犯罪，依法不捕115人，不起诉12人。办理刑事和解案件3件，修补因犯罪损害的社会关系。开展检察环节司法救助工作，救助刑事被害人14名。落实检察长接待日、下访、巡访、包案制度，探索涉法涉诉信访工作机制改革，妥善办理各类举报、控告、申诉，无该纠正不纠正、该赔偿不赔偿案件。市检察院和4个基层检察院继续保持全国检察机关“文明接待示范窗口”或“文明接待室”称号。
(四)积极营造诚信有序的市场环境。参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击合同诈骗、非法经营、电信诈骗、非法吸收公众存款等破坏社会主义市场经济的犯罪，促进市场诚信体系建设。监督行政执法机关向公安机关移送涉嫌破坏社会主义市场经济秩序的犯罪案件5件。做好行贿犯罪档案系统信息库的录入工作，完善查询机制，提供查询18次。
(五)积极营造公平正义的法治环境。加强和规范侦查、刑事审判监督，促进严格执法和公正司法，努力让人民群众从检察机关办理的每一起案件中都感受到公平正义。加强刑罚执行监督，开展减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动，书面纠正各类刑罚执行和监管活动违法，保障在押人员的合法权益;开展社区矫正检察监督，书面纠正脱管、漏管。加强民事行政诉讼监督，发挥民行检察工作在维护司法公正、保障和改善民生等方面的作用。主动与法院、公安、司法、监狱等机关协调沟通，联合制定具体实施办法6个，促进了规范执法。推进行政执法与刑事司法相衔接工作，完善联席会议制度，监督行政机关移送涉嫌犯罪案件，促进依法行政。
三、拓展检察职能，强化普法宣传，夯实依法治市的社会基础
针对群众法治意识、法律观念相对淡薄的实际，按照“谁执法，谁普法”的要求，以普法为切入点，积极营造依法治市的良好氛围。一是推行法律文书释法说理制度。对案件作出的不立案、不批捕、不起诉、不抗诉等决定，在向有关当事人送达格式化的法律文书的同时开展释法说理，详细说明作出处理决定的事实依据、证据依据和法律依据，避免当事人对有些法言法语不能准确理解而产生误解。二是搭建法治宣传平台。在巴中电视台开设《检察官》栏目，在《巴中日报》《今日巴中》开设《巴中检察》栏目，创办《巴中检察》，发行3000余册，积极宣传依法治市工作。与媒体共同制作《呵护花季》主题宣传片和依法治市宣传片，在电视台播出后社会反响良好。三是全面实施“六五”普法规划。针对在校学生犯罪突出问题，与教育主管部门、学校配合，选派法制副校长，组织20余名检察官到部分中小学开展法律讲座20余场次，接受教育的学生达6000人次。深入巴州区白云台社区，对40余名社区干部进行法律知识培训。开展禁毒宣传周活动，联合公安、司法等部门在巴人广场举办“不让毒品来我家”为主题的禁毒宣传活动，滚动播放禁毒宣传视频10余小时，发放禁毒宣传资料1000余份，制作宣传展板8面，悬挂宣传横幅标语5条，解答群众疑问40多人次，上千名群众受到教育。重视扶贫挂包村的普法工作，深入巴州区梓橦庙乡大元山村结对帮扶，开展法律宣传，深受好评。
四、严守政治纪律，强化监督制约，提升检察机关的执法公信力
全市检察机关按照社会主义民主政治制度建设的要求，既敢于监督、善于监督别人，更勇于接受别人监督。一是主动向党委请示报告工作。自觉遵守政治纪律，及时主动将重大决策、重要事项、重大问题向市委、省检察院、市人大请示报告，确保各项检察工作置于党的领导之下和不偏离法律轨道。二是自觉接受人大监督、政协民主监督。主动向人大报告工作，今年4月，向市人大常委会专题报告民行检察工作情况，并认真落实人大常委会的审议意见，积极整改。定期向政协通报检察工作情况，接受评议和监督。邀请人大代表、政协委员视察检察工作、观摩庭审、参加听证会等活动16次，向人大代表、政协委员寄送《检察工作简报》《巴中检察》等材料2000余份。三是深化检务公开。制定《深化检务公开制度改革工作方案》《检务公开管理实施细则》等规范性文件，对检察门户网站进行改版升级，科学设置终结性法律文书、诉讼进程查询、检察动态信息公开栏目，规范网上举报受理、分流、办理、答复方式，现已全面运行。开通检察官方微博、微信、检察QQ群等新媒体，让群众第一时间了解检察工作动态和执法办案信息，打造“指尖上的检察院”。将自编自导自演微电影《徽印》上传，再现阳光执法过程，扩大检察工作的社会知名度和影响力。举行“检察开放日”活动，邀请社会各界人士走进检察机关，了解检察职能、执法办案流程和检察工作开展情况。推行人民监督员制度，将应进入人民监督员监督的案件全部纳入监督范围。强化律师执业权利保障，召开律师代表座谈会，听取意见和建议，接待律师阅卷30次，受理诉讼进程查询13次。
五、树立法治思维，强化自身建设，担当推进依法治市的重任
作为依法治市的重要参与者，全市检察机关按照习近平总书记提出的“五个过硬”的要求，加强班子队伍建设，为推进依法治市、建设法治巴中提供智力支持和人才保证。一是培养法治信仰。积极参加“四川政法大讲堂”专题讲座，组织检察人员加强法律知识和检察业务知识学习，熟练掌握相关法律条文，扩大法律视野，夯实法律功底，转变执法理念，提高运用法治思维和法治方式开展执法办案的能力。二是推进党的群众路线教育实践活动。紧扣为民务实清廉主题，落实“三严三实”要求，针对存在问题，结合整改落实，加强制度建设，推进工作作风、密切联系群众制度常态化长效化。三是加强履职能力培训。抓好在职培训，选送37人接受上级院组织的高层次专业培训。抓好岗位练兵，参训700余人次。抓好以案带训，选送业务骨干到办案一线锻炼，抽调15人次参与省纪委、省检察院专案组办案。四是加强纪律作风建设。抓好党风廉政建设“两个责任”的落实，严格纪律监督，深化作风督察，强化警示教育，确保检察人员在“八小时内外”和“亲属圈”、“社交圈”都不出问题。(作者系巴中市人民检察院检察长)
