去年以来,恩阳区检察院在开展“基础工作建设年”活动中,通过建立健全各项自侦工作机制,克服了新建院基础差、人员少、力量弱、任务重的客观困难,自侦工作取得良好成效。
转变方式,建立线索集中管理机制。一是加大线索摸排力度。在加大职务犯罪举报宣传的基础上,增强工作主动性,深入全区10个乡镇、16个部门走访调查,对各行业、部门、领域的权力集中、资源富集、资金密集、监管薄弱、安全事故等重点工作进行摸底,掌握了易发生职务犯罪的基础线索,为有效开展惩治工作打下了基础。二是加大线索初查力度。对收集的职务犯罪线索,深入分析研究,认真组织开展初查工作,高度重视外围证据的收集固定,确保顺利立案。共获取自侦案件线索3件,深入初查后成功立案1件,取得了独立办案工作重大突破。三是加大线索整合力度。对收集到的案情模糊、不易初查或查处时机不成熟的案件线索分类管理、综合分析,解决办案类型单一、结构不合理的问题,提升线索利用效率。
注重实效,建立联合办案工作机制。主动与区纪委、审计等相关部门建立信息通报共享制度,搭建协作配合平台,坚持个案协作与日常联系并重,推动反腐败工作无缝对接,有力地提升了职务犯罪侦查工作效率。已查办的9件职务犯罪案件,有8件来自于区纪委移交线索,且在纪委调查阶段提前介入,充分保证了立案后的案件质量。
整合资源,建立一体化侦查机制。牢固树立“全院一盘棋”的思想,加强力量整合,强化工作衔接,增强团队作战能力,确保自侦工作整体效益最大化。在办案中始终坚持“人员统一调度、案件线索统一评估、取证任务统一分配、讯问突破统一指挥”的“四统一”办案机制。在自侦案件进入侦查环节,邀请公诉部门提前介入,引导侦查取证,确保案件立得准、诉得出、判得了。主动融入市检察院侦查一体化机制,积极配合市检察院专案组和查处市检察院交办、督办案件,发挥上级部门信息查询、侦查指导、统筹协调的作用。在市检察院的统一指挥下,通过对南充市经济开发区地税局原干部王某涉嫌受贿90余万元案件的成功查处,助推了南充市原副市长邹某涉嫌贪污受贿系列案件的突破。
惩防并举,建立综合性预防工作机制。坚持“预防也出生产力”的理念,推进职务犯罪预防经常化、专业化。一是扎实开展个案预防。坚持一案一预防、一案一建议,在办案后向发案单位发出检察建议,先后帮助区财政局、渔溪镇等8个单位完善管理机制。二是扎实开展震慑预防。结合全国、省、市、区发生的职务犯罪大要案件,在区委中心组(扩大)学习会上作了题为《预防职务犯罪,助推“四新”恩阳建设》的发言,以身边的事教育身边的人,党政干部受到震慑,力促不敢腐。三是扎实开展行业预防。到区人社局、国土局开展职务犯罪预防法制讲座11场次,提出针对性强、具有可操作性预防建议50余条,从源头上减少了职务犯罪的发生。