2015年，在经济下行压力加大、经济增长势头疲软的大背景下，巴中市委市政府坚定实施对外开放合作战略，招商引资成效显著，在增强经济实力、调整产业结构、扩大就业渠道、增加居民收入方面起到了重要的推动作用。为了解巴中招商引资企业经营和发展现状，弄清企业所面临的具体困难和问题，国家统计局巴中调查队深入招商引资企业及相关部门进行走访调研，现将情况报告如下：
一、基本情况
近年来，巴中市委政府高度重视招商引资工作，强力实施产业招商，深入推进区域协作交流，通过落实责任主体，充分调动区县和市级部门外出招商积极性和服务主动性，推动实施全员招商，主动出击、精准发力，招商引资工作成效显著。仅2015年1-6月，全市就招商新签约项目133个，引资到位资金201.09亿元，其中产业资金到位108.41亿元。新引进投资5亿元以上一产业项目2个、二产业项目2个、三产业项目10个。
本次调查在全市随机走访了20家招商引资企业，从企业投资规模看：投资规模在1亿元以上的企业10家，占50%；5000万到1亿元以上的企业8家，占40%;5000万以下的企业2家，占10%。从企业所从事的行业看：农林牧渔业3家，占15%；采矿业1家，占5%；制造业9家，占45%；建筑业2家，占10%；旅游业3家,占15%;其他行业2家，占10%。
二、招商引资企业的特点
1、带动经济整体发展。调查显示，招商引资企业总体实力较强、效益较好，带动了全市经济的发展。调查的20家企业2015年1-6月实现产值145191万元，同比增长24.1%，销售收入119056万元，实现利润10101万元，仅调查的20家企业就带动全市GDP增长0.46个百分点。
2、带动产业转型升级。巴中发展起步较晚，过去产业结构失调，工业十分薄弱，且集中在农副产品加工、纺织、酿酒等行业，结构单一、工艺简单，产品附加值低。而通过近几年的招商引资，在旅游、机械制造等领域引进了一批科技含量高、产品附加值大的企业，使巴中的产业结构得到转型升级，持续发展得到保障。2014年招商引资企业中第一、二、三产业企业户数分别为27家、35家、53家。
3、有力促进本地就业。招商引资既引进项目也营造环境，创造了更好的生活、就业环境，在促进农村剩余劳动力的转移、缓解城市就业压力方面起着极其重要的作用。调查的20家企业中，共吸纳劳动力2990人，其中本地劳动力2231人，占吸纳总数的74.6%，由此推算招商引资企业全年为本地提供就业岗位不低于15000个，为促进本地经济发展和劳动力就业起到重要的推动作用。
4、带动投资环境改善。招商引资企业的持续增多，基本形成了以四川兆润摩托车制造有限公司、巴中渝翔机械制造有限公司为代表的机械制造产业，以达芙妮（四川）鞋业有限公司、四川中兴纺织有限责任公司为代表的服装鞋帽产业，以四川科创医药集团有限公司、四川巴中普瑞制药有限公司为代表的生物医药产业，产业培育初具规模，特色产业园区的配套设施逐步完善，带动了巴中投资环境的改善，承接产业的条件和能力更加完备。
5、投资回报总体较好。招商引资企业在政府的积极邀商和巴中投资环境向好的情况下投资，整体投资回报率较高，同预期相比总体向好。调查显示，20%的企业认为投资回报率高于心理预期，50%企业认为投资回报率同心理预期持平，只有30%的企业认为投资回报率低于心理预期。
三、存在的问题
（一）政府方面
1、工业项目较为薄弱。一是高端产业少。招商引资企业虽然从整体上优化了经济结构，但是全市招商引资企业主要集中在一、三产业，工业比重较低。同时目前工业企业以劳动密集型产业为主，处于产业下游端的较多，科技含量低，产品附加值低，市场竞争力差，具有支撑性、带动性、引领性的工业项目严重缺乏，今年新签约的项目中重大工业项目仅4个，占比仅为3.1%。二是成链项目少。目前产业项目布局较分散，各园区未形成项目产业链发展，给企业发展带来一定困难。如经开区企业孵化园一家企业反映其所需原材料钢丝本地没有企业生产，只有从外地运进，增加了企业经营成本。只有多引进高端的朝阳产业项目并形成产业链发展，才能调整和优化产业结构，实现工业强市。
2、发展环境尚需改善。一是基础设施不够完善。调查显示，80%的企业认为巴中投资环境整体是好的，但不少企业认为，尽管近年来巴中的基础设施有了较大改善，但园区配套设施距其他市州有不小差距，亟需进一步完善。企业希望政府在征地拆迁、基础配套方面给予更多的支持服务。二是优质服务尚有差距。软环境是影响招商引资快速发展的关键。对于外来投资者，不会以短期利润为目标，而是关注企业的发展空间、市场变化等长期发展因素，这就特别需要政府给予协调和服务，如果没有一个良好的投资环境，就会挫伤外来投资者扩大再生产的积极性，使其望而却步。部分企业反映巴中市各级政府、各部门为招商引资都做了大量的艰苦细致的工作，但企业落户后，部分后续协调服务工作没跟上，出现“先热后冷”现象，给企业发展带来一定压力。
3、要素供给仍是短板。一是用地指标短缺。巴中土地资源本身紧张，土地成为限制企业后续发展的主要瓶颈。如盘兴物流园，所需土地5800亩，经过政府协调，仅解决了800亩，制约了企业的正常发展。二是劳动力资源紧缺。巴中为劳务输出大市，每年外出务工人数达120万左右，外出的大多为精壮年，留下的劳动力以老人、妇女为主，这部分人劳动技能、年龄结构、文化层次等方面均难以满足招商引资企业的需求，从而造成本地企业人力资源供给不足。调查显示，65%的受访企业不同程度存在缺工现象，70%的企业技术工人是从母公司安排过来的。
（二）企业方面
1、企业经营成本偏高。一是用工成本高。招商引资企业为尽快招满工人，往往通过提高工资福利待遇等优惠条件招聘管理人员和熟练工，增加了企业成本。通过对巴中企业利润影响因素的调查，有65%的企业认为人工成本上涨对企业经营发展影响最大。如恩阳区一家建材企业支付普通工人工资4200元左右，技术工人工资6500元左右，高于市场平均水平，用工成本高于预期。二是物流成本高。配套设施不完善导致企业不少原材料必须从外地运进，而巴中区位劣势未根本解决，出川入陕大通道尚未建成，增加了企业运输成本。调查显示，有55%的企业希望解决物流成本高的难题。
2、企业投资增长放慢。一是资金紧张。人工、原材料价格不断上涨，企业经营成本增加，企业面临资金压力加大，加之企业融资渠道不畅，导致企业发展资金不足，建设进展缓慢，影响了引资企业的自身发展。75%的企业不同程度存在着资金紧张的问题。二是市场需求不足。受制于经济环境影响，部分行业市场需求不足，产能严重过剩，盈利水平下降。40%的企业面临市场需求不足的状况。企业资金紧张和市场需求不足，影响了企业创新投入和投资回报，导致企业投资增长放慢。
四、对招商引资企业发展的对策思考
（一）优化投资环境。完善招商政策，坚持以客商为本，在土地、人才、融资、软硬环境配套等方面研究出台更多具体可操作的优惠政策，降低招商门槛和投资成本，切实保障投资者利益。同时提高行政效能，简化办事程序，提升服务水平,为投资创造宽松的政策环境,切实保障投资者利益。
（二）加快园区建设。合理规划，以园区为载体，以大型企业为龙头，形成同类行业集聚发展、产业链完善的产业园区，加大园区招商力度，做到招商引资企业与本地产业优势互补，带动相关产业的发展。完善水电等基础设施的建设，实现园区设施资源共享。
（三）加大扶持力度。努力帮助解决企业生产要素紧张局面，积极争取土地、用电、天然气等优惠政策，引导企业集约高效科学发展。在资金方面，银、政、企三方共同营造良好的金融生态环境，实现多渠道融资，为招商引资企业融资创造良好条件，提高企业资金赢利能力。
