2014年10月24日，国务院颁发《促进内贸流通健康发展的若干意见》，要求加快商务发展，物流配送，连锁经营，推进商品市场转型升级，增加居民生活服务设施投入，推进绿色循环消费设施建设。2015年1月16日，省政府颁发《促进内贸流通健康发展的实施意见》。巴中市政府先后出台并颁发《加快商贸流通业发展的意见》，要求以开放合作、扩大投资为动力，以夯实基础、增强功能、优化结构、提升质量为主线，以助推发展、利民惠民，加快构建与新型工业化相配套、与新型城镇化相融合、与城乡居民需求相适应的现代商贸流通服务体系。
2015年7月13日，经三届市政府第75次常务会议审议并通过《巴中市中心城区商业网点规划（2015-2020年）》（后简称《规划》），现将《规划》的主要内容摘编如下：
规划总则
一、规划依据
《中华人民共和国城乡规划法》,《促进内贸流通健康发展的若干意见》,《促进内贸流通健康发展的实施意见》,《加快商贸流通业发展的意见》,商务部《城市商业网点规划编制规范》,《四川省十二五物流发展规划》；《长江经济带（丝绸之路）对涉及巴中的相关重大项目》；《川东北经济区发展规划（2014-2020年）》和《川东北城市群规划》；《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》；《秦巴山片区（四川部分）扶贫开发规划纲要》；《巴中市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》；《巴中市城市总体规划（2011—2020年）评估和完善》；《巴中市旅游发展总体规划》；《巴中市综合交通枢纽发展规划》（2011-2020年）；十三五”商业网点规划或者近期建设重大预备项目；其他相关国家、省、市法律、法规和有关政策、规定。
规划内容：本次《规划》立足于市域商业战略定位、空间布局及各商业中心的业态发展基础上，优化中心城区商业网点布局，规划商业中心区、商业街、社区与园区商业、商品交易市场及商贸物流中心等。
期限和范围：巴中市中心城区商业网点发展规划的期限与巴中市城市总体规划的规划期限一致，规划期末至2020年;近期（2015-2017年）和远期（2018-2020年）两个阶段。范围包括中心城区的城市建设用地，分巴州城区、巴中经济开发区（包括兴文片区、清江片区、曾口片区）和恩阳新城三个城区，至规划期末总面积约90平方公里，远景终极规模控制在124平方公里。
二、指导思想与原则
以中央、省委“三大发展战略”和市委三次党代会会精神为统领；根据“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的发展战略和全市商业“1347”的城镇化布局。“1”即是一个巴中中心城区，“3”即是南江县、通江县、平昌县三个副中心，“4”即是四级新型城镇，“7”即是七条交通走廊。坚持城乡统筹、以人为本、民生优先的原则，统筹城乡基础设施与商业网点的同步配套建设，提升巴中市区域竞争力，服务全域生产和生活，展示巴中地方文化，体现满足市场需求，提高人民生活水平，创新消费服务方式，改善产业服务功能，服务城市建设的基本要求。
商旅融合，促进消费。立足全域，在区域分工合作的基础上协调发展，实现商业和旅游充分结合，商业网点的布局与城乡的经济发展水平、消费群体分布和购买力水平密切结合，合理确定商业网点的布局数量、规模和档次水平。
统筹城乡，因势利导。满足广大人民群众的消费需求是商业网点规划的根本出发点和落脚点，也是构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会、实现城乡统筹发展的客观要求。商业网点规划充分体现人性化服务，充分考虑不同消费者、不同消费层次的消费需求，创造良好的社会环境，不断提高居民生活质量。
整合资源，注重效益。规划应发挥资源的整合效应，将规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合，防止重复建设、无序竞争；用现代科学技术手段提高商贸业的现代化程度，实现商流、物流、信息流、资金流的高效率运转，提升经济效益与社会效益。近期为主，兼顾长远，按照建设现代化开放型商业网点和现代化区域性商贸中心的目标要求，综合考虑近期和远期发展的需要，把近期目标与远期目标紧密结合，分步实施，逐步实现商业网点发展总体目标。
规划重点。本规划重点为中心城区商业战略发展定位及商业网点总量、中心区位、街区设置和对大型零售网点、批发市场、商品交易市场、物流网点作出科学布局，通过规划引导和规范商业网点布局，为构建巴中现代商贸流通体系提供合理有序的空间支撑构架。
